[主持人]:各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家收看人民網(wǎng)的訪談，我們今天非常邀請到了兩位嘉賓。一位是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司劉恒新副司長。  [09:01]

[劉恒新]:網(wǎng)友們好。  [09:02]

[主持人]:另一位是河南省鶴壁市淇縣利民農(nóng)機專業(yè)合作社董事長董利民。  [09:03]

[董利民]:網(wǎng)友們好。  [09:06]

[主持人]:兩位嘉賓今天將就近年來實施農(nóng)機購置補貼政策的相關落實和開展情況和網(wǎng)友們進行在線交流，請大家關注。首先感謝兩位在百忙之中作客人民網(wǎng)。首先，請問劉司長，您能否簡單介紹一下，農(nóng)機購置補貼政策是從什么時候開始的？從落實開展到現(xiàn)在取得了哪些具體的成效？  [09:06]

[劉恒新]:農(nóng)機購置補貼政策是黨中央國務院強民惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，從2004年開始實施。七年來中央財政的投入規(guī)模也在逐漸擴大，從2004年的7000萬元增長到去年的近155億，7年累計安排中央財政資金達到了354.7億元，帶動了地方和農(nóng)民的投入約1187億元。補貼了各類農(nóng)機具達到了1108萬臺套，受益的農(nóng)戶有925萬戶，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過了20%，取得了“利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收”等一舉多得的效果。  [09:13]

[劉恒新]:主要有以下幾個方面的效果，一是推進了農(nóng)業(yè)機械化的進程。2004年實行農(nóng)機購置補貼政策以來，全國耕種收綜合機械化水平7年的增幅相當于政策實施前30年的增幅。2010年全國耕種收綜合機械化水平超過了52%，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以人畜力為主到以機械作業(yè)為主的歷史性跨越。特別值得一提的是薄弱環(huán)節(jié)機械化水平明顯提高，水稻機插秧、機械收獲、玉米機收這些薄弱環(huán)節(jié)機械化水平明顯提高。  [09:19]

[劉恒新]:2011年，全國水稻機插秧和機械收獲、玉米機收水平分別達到20%、60%和25%，與2003年相比都是分別提高14、36.6、23.1個百分點，效果明顯。二是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機購置補貼政策促進了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用，顯著提高了土地的產(chǎn)出率，勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)增本效。比如說小麥收割，全國平均每年可減少遺灑損失50億斤以上，大型機械深松整地可以增產(chǎn)10%-15%。東北有的土地每年增長100斤-200斤左右。水稻機械插秧每畝增產(chǎn)50斤以上，補貼機具的廣泛應用增強了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，促進了糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。  [09:25]

[劉恒新]:三是優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構。2010年全國農(nóng)機總動力達到9.2億千瓦，比政策實施前的2003年增長了52%以上。這七年間，農(nóng)機總動力年均增長7%左右。大馬力、多功能、高效能以及薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械迅速增長，農(nóng)機裝備結構不斷優(yōu)化。去年，大中型拖拉機保有量達到了384萬臺，小型拖拉機達到1796.81萬臺，大中小的比例從2003年的1：14上升到去年的1：5，大中型拖拉機在不斷增長，小拖拉機增長緩慢，結構得到了改善。同時主要糧食作物薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械保有量迅速增長。比如水稻插秧機、玉米收割機的保有量分別達到了33萬臺和13萬臺，特別是2003年以來，這兩種機具平均每年的增長速度分別達到了27%和64%，增速非?？?。  [09:33]

[劉恒新]:四是拉動了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。農(nóng)機購置補貼直接拉動了農(nóng)村消費需求，帶動了農(nóng)機工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004～2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，補貼購置各類農(nóng)機具1108萬臺（套），拉動規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2004年的700億元增長到2010年的2800億元，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。  [09:34]

[主持人]:我們在實施農(nóng)機購置補貼政策過程中，能否給我們介紹一下哪些是應補貼的對象？有沒有考慮到會設立相應的補貼標準，具體的補貼標準又是什么？  [09:34]

[劉恒新]:農(nóng)機購置補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。  [09:37]

[劉恒新]:補貼標準是這樣規(guī)定的：中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。補貼額度按不超過本?。▍^(qū)、市）市場平均價格30%測算，汶川、玉樹地震重災區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。一般單機補貼限額不超過5萬元。  [09:37]

[劉恒新]:100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。  [09:37]

[劉恒新]:與此同時，我們有些省在中央補貼的基礎上還進行累加補貼，像江蘇、安徽、重慶等地，地方財政對于農(nóng)民購買水稻插秧機還進行補貼，農(nóng)民在購買的時候補貼的比例已經(jīng)超過了50、60%，這是補貼的比例情況。  [09:38]

[主持人]:近年來在鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，包括支持合作組織這樣的機構方面，國家出臺了哪些扶持政策，落實的效果又是怎樣的？  [09:39]

[劉恒新]:農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來，我國農(nóng)機專業(yè)合作社步入了依法促進的發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。  [09:40]

[劉恒新]:截止到去年，農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)達到了2萬個以上。農(nóng)機專業(yè)合作社購買農(nóng)業(yè)機械既可提高機械利用率，也可降低經(jīng)營費用，還能提高作業(yè)質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容，是提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的重要措施?，F(xiàn)行的農(nóng)機購置補貼政策，明確向農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜。在確定補貼對象優(yōu)選條件時，將農(nóng)機專業(yè)合作組織列為**優(yōu)先鼓勵的對象，排名在農(nóng)機大戶、種糧大戶之前。在資金有限的情況下，支持農(nóng)機專業(yè)合作社優(yōu)先購買，對合作社購買機具的數(shù)量限制也適當放寬。  [09:41]

[主持人]:我們農(nóng)機購置補貼政策主要是面向全社會的廣大農(nóng)民朋友，可以說他們也是我們的衣食父母，他們怎么申請這個政策，我們是否都可以享受這樣的補貼，如何做到公平公正？  [09:42]

[劉恒新]:由于補貼資金額度有限，就全國總體而言，目前還不能保證每位申請購機的農(nóng)民都能享受補貼。按照現(xiàn)行操作辦法，保證每個申請購機的農(nóng)民機會均等，大家都有一個均等的申請購機補貼的機會。農(nóng)民申請購買補貼機具時，可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級農(nóng)機化主管部門提出申請，由縣級農(nóng)機化主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和農(nóng)民認可的方式確定補貼受益對象。  [09:47]

[劉恒新]:在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，為保證公正、公平，農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定了補貼對象的優(yōu)選條件：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取補貼對象易于接受的方式確定。比如有些地方采取抓鬮的方式、搖號的方式，關鍵是給農(nóng)民平等的機會，把信息公開，讓社會監(jiān)督。  [09:47]

[劉恒新]:同時，要求各地嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，必須將受益者名單、補貼金額等情況在實施區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示無異議后，獲得補貼資格的農(nóng)民可憑與縣級農(nóng)機化主管部門簽訂的購機協(xié)議到經(jīng)銷商處實現(xiàn)差價購機。為方便農(nóng)民，對價值較低的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。  [09:47]

[主持人]:謝謝劉司長。我想請問一下董總，請您給我們介紹您這家合作社的情況，比如說規(guī)模，成立的時間，什么時間在工商部門進行了注冊？到目前為止，合作社里面有多少農(nóng)機設備，跟我們的網(wǎng)友簡單介紹一下。  [09:49]

[董利民]:合作社占地面積7000平方米，有36個社員，22臺90馬力以上的拖拉機，7臺大型自走式聯(lián)合收割機，60多臺套農(nóng)機具，農(nóng)機全部實行庫內(nèi)保管。我們合作社實行土地流轉(zhuǎn)和托管，目前有430畝土地，這是目前合作社的狀況。合作社是建于2009年6月份，規(guī)模在現(xiàn)在來說，還是比較大的。  [09:54]

[主持人]:謝謝董總。我想請問一下劉司長，在面對合作社購買農(nóng)機設備的時候，我們對于購買者申請農(nóng)機設備的數(shù)量，這個臺數(shù)是否有限制，能給我們做一個簡單的介紹嗎？  [09:57]

[劉恒新]:在2009年之前，由于購機補貼的資金額度有限，為了讓給更多的農(nóng)民享受補貼，當時農(nóng)業(yè)部和財政部對于單戶農(nóng)民在同一年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量做了一個規(guī)定，但是由于補貼資金量的逐年擴大，以及各地的農(nóng)機化發(fā)展情況不一樣，特別是這兩年農(nóng)機專業(yè)合作社也在迅速發(fā)展，我們從2010年開始在全國范圍內(nèi)對于購機者年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量不做統(tǒng)一的限制，把這個權利交給了地方，由地方根據(jù)本地資金額度的大小，根據(jù)地方的需求情況，根據(jù)地方專業(yè)合作社發(fā)展的情況，來確定一下一些具體的限制數(shù)量，總體情況是各省不一樣，但是有一個指導思想就是優(yōu)先鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社，他們需要多少就購買多少，需要什么樣的機器就補什么樣的機器。  [09:57]

[主持人]:據(jù)我所了解，農(nóng)業(yè)的機械種類很多，農(nóng)民朋友怎么樣才能夠知道購買哪些機具可以享受這些補貼政策，而且到哪里去買呢？同時這個補貼機具經(jīng)銷商如何確定？  [09:59]

[劉恒新]:正像主持人所說的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類非常多，企業(yè)也是非常多，產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，而財政補貼資金總額有限，不可能實現(xiàn)“企業(yè)生產(chǎn)什么就補什么、農(nóng)民想買什么就補什么、想買多少就補多少”，因為我們沒有這么多的資金量，產(chǎn)品的質(zhì)量也是不一樣。根據(jù)農(nóng)機化促進法和農(nóng)機購置補貼政策有關規(guī)定要求，農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍。各省區(qū)市結合本地實際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的范圍，確定具體補貼機具范圍。已列入國家或省級支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄，且屬于當前公布的補貼機具種類范圍內(nèi)的產(chǎn)品，均可享受補貼。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模逐年擴大，補貼機具種類范圍也逐年擴大，2005年僅有6大類18個品目，2010擴大到12大類180個品目，2011年有望繼續(xù)擴大補貼機具種類范圍。特別值得一提的是，為應對去冬今春我國北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)八省遭遇的嚴重旱情，農(nóng)業(yè)部、財政部要求各地緊急啟動抗旱機具補貼工作。目前旱區(qū)八省今春已累計購置補貼各類水泵、噴灌機械設備及其他抗旱機具達7.7萬臺（套），這些補貼機具當前正在我們的旱區(qū)發(fā)揮了重要的作用。  [10:06]

[劉恒新]:具體的補貼產(chǎn)品名錄，農(nóng)民可以通過以下三個渠道獲得：一是登錄中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)及各省和地方農(nóng)機化信息網(wǎng)；二是及時關心關注廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布的文件、公告、通知等；三是在當?shù)剞r(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站查閱。各省區(qū)市的農(nóng)機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時間可以咨詢本縣農(nóng)機化主管部門。  [10:07]

[劉恒新]:購買補貼產(chǎn)品須到省級農(nóng)機化主管部門向社會公布的、由生產(chǎn)企業(yè)自主選定的經(jīng)銷商處購買。補貼機具經(jīng)銷商應具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在省域范圍內(nèi)跨縣自主購機。從2010年提出新的政策，農(nóng)民可以跨縣購買，主要給農(nóng)民更多的選擇權，讓市場配制資源的作用發(fā)揮出來，讓企業(yè)更多地為農(nóng)民服務，滿足農(nóng)民的要求。  [10:08]

[主持人]:謝謝劉司長。董總我很想知道，在您合作社購買補貼農(nóng)機的程序是什么，是否體現(xiàn)了公平、公開、公正、透明呢？能否給我們簡單介紹一下？  [10:10]

[董利民]:我先根據(jù)我們縣農(nóng)機局公告的當年補貼資金來源、重點補貼機具種類、補貼比例、補貼額度等，選擇準備購買的機具，然后根據(jù)公告的申請時間，向縣農(nóng)機局提出申請，并填寫“購機申請表”交到縣農(nóng)機局。之后，經(jīng)過張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。如果沒有異議，就與縣農(nóng)機局簽訂購機補貼協(xié)議。拿著協(xié)議就可以到經(jīng)銷單位購機。我覺得這個過程非常透明，讓我們老百姓非常滿意，吃了定心丸。  [10:10]

[主持人]:在當?shù)氐霓r(nóng)機部門，當你們申請購買補貼機械的時候，會做相應的培訓嗎？在培訓當中會收一些培訓費嗎？  [10:16]

[董利民]:不收。  [10:17]

[主持人]:您購買一臺農(nóng)機享受多少補貼，是在購買的時候直接扣除補貼的差價來購買的嗎？  [10:17]

[董利民]:是，國家政策規(guī)定購買農(nóng)機可以享受售價30%左右的補貼。比如說我買10萬元左右的大馬力拖拉機，國家就補貼3萬，這3萬塊錢都購機時就不同我自己掏錢了，都扣除了。我們都是差價購機，扣除補貼款付費用，非常方便。我覺得這種操作方法非常好，大大減輕了我們農(nóng)民的墊支壓力。  [10:18]

[主持人]:那當?shù)氐霓r(nóng)機部門有沒有為你們推薦，需要購買哪一個企業(yè)的補貼產(chǎn)品，購買補貼產(chǎn)品的價格比不享受補貼產(chǎn)品的價格高還是低？  [10:20]

[董利民]:不是指定哪個產(chǎn)品，不存在強制推薦的現(xiàn)象。沒有發(fā)現(xiàn)購買補貼產(chǎn)品的價格比不享受補貼產(chǎn)品價格高的情況。農(nóng)民自己有選擇權，價格談判權。  [10:37]

[主持人]:下面我想問一下劉司長，為什么會實行差價購機，這種補貼的資金如何兌現(xiàn)，我們是否有相關的政策來支撐這個事情？  [10:38]

[劉恒新]:農(nóng)機購置補貼實行農(nóng)民差價購機，即購機農(nóng)民只需繳納扣除補貼額的差價款就可提貨，直接享受補貼。經(jīng)審核無誤后，省級財政部門與企業(yè)結算補貼款。實行差價購機，一是為了減輕農(nóng)民的籌款難度，降低農(nóng)民的購機成本，調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性；二是便于監(jiān)管，防止一些不法人員套購、騙取補貼資金。2010年全國農(nóng)民人均純收入只有5919元，而補貼機具的單機售價一般都在數(shù)千元乃至萬元以上，一些大型機具甚至達到幾十萬、上百萬元。根據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)民購買數(shù)萬元的農(nóng)機，多數(shù)要借款籌款。  [10:39]

[劉恒新]:為了支持農(nóng)民購機，國家明確規(guī)定：允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機具作為抵押物向金融機構貸款。不少省份的農(nóng)機化主管部門都和當?shù)亟鹑跈C構達成了扶持農(nóng)民信貸購機的合作協(xié)議，幫助農(nóng)民貸款購機，具體辦法可咨詢當?shù)剞r(nóng)機化主管部門。  [10:40]

[劉恒新]:補貼資金的兌現(xiàn)實行省級集中支付制。為減少操作環(huán)節(jié)，提高資金運作效率，確保資金安全，中央補貼資金只下達到省級財政部門，不再向下?lián)芨丁Ｊ〖壺斦块T根據(jù)農(nóng)機化主管部門補貼實施后的實際核準情況，直接將補貼資金支付給相關企業(yè)或供貨方。  [10:41]

[劉恒新]:同時，為了減輕企業(yè)資金壓力，農(nóng)業(yè)部、財政部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。這樣做兼顧了農(nóng)民和企業(yè)雙方的利益，使補貼政策效益**大化。實踐證明，這些年這項制度實施效果是好的，深受農(nóng)民和企業(yè)歡迎、擁護。  [10:41]

[主持人]:我們的廣大農(nóng)民朋友，在購買的補貼機具的時候要注意哪些事項，我想很多的農(nóng)民朋友都想知道，包括網(wǎng)友也想知道，這些補貼機具可不可以轉(zhuǎn)賣，對經(jīng)銷商又有什么要求？  [10:42]

[劉恒新]:一是一定要到當?shù)剞r(nóng)機化主管部門公布的經(jīng)銷商處購買目錄內(nèi)產(chǎn)品。因為機具非常多，必須在補貼范圍，當然現(xiàn)在的范圍比較廣，在180種產(chǎn)品以上。  [10:53]

[劉恒新]:二是自主談價。一定要強調(diào)農(nóng)民跟經(jīng)銷商去談價錢，農(nóng)機購置實行定額補貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準，不管是哪個企業(yè)統(tǒng)一標準是一樣的。補貼機具的實際銷售價格則由市場競爭形成，農(nóng)民可與經(jīng)銷商談價議價。目前生產(chǎn)企業(yè)是非常多的，可以貨比三家，**后確定在誰那兒買。需要注意的是，由于農(nóng)時季節(jié)的變化以及機具配置的不同，補貼機具的銷售價格可能會有變化，農(nóng)民朋友對此要有心理準備，不要上當受騙。  [10:54]

[劉恒新]:三是差價購機。農(nóng)民購機時只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款就可提機。就像董總講的交5萬就行，就可以把機具拿回家，這是我們考慮的農(nóng)民的好處一定要享受到。  [10:54]

[劉恒新]:第四，一定要及時索要珍貴的發(fā)票，這是非常重要的。我看有些農(nóng)民不太注意這個問題，把錢交了，機具拿回來了，我就得到了，實際上發(fā)票是十分重要的，一定要正規(guī)。發(fā)票上要注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及型號、出廠編號（動力機械還要注明發(fā)動機編號）、銷售價格、補貼金額、購機日期等。要保存好購機發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務的憑證。我們有一年期的三包，一年怎么算就是從發(fā)票的日期來算的。能否享受到補貼，發(fā)票中寫明的機器型號對我們的權益是非常重要的。同時把發(fā)票的復印件交給縣級農(nóng)機化的主管部門目前存檔，主管部門要憑這個進行結算。  [10:54]

[劉恒新]:第五，農(nóng)民購機后要經(jīng)農(nóng)機化主管部門核實登記。我們要對一些機具噴號，我們確認機具到位，同時實行牌證管理的機具，比如說拖拉機一定要及時辦理牌證。按照道路交通法的規(guī)定，農(nóng)機安全監(jiān)管條例的規(guī)定，上路行駛拖拉機一定要上牌，這樣才可以更好地工作。  [10:54]

[劉恒新]:剛才談到了補貼的機具能否可以轉(zhuǎn)賣的問題，實施農(nóng)機購置補貼政策的目的是支持農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)機裝備發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，如果放任倒賣、轉(zhuǎn)賣補貼機具的行為不管，就會使國家的補貼資金效益大打折扣，影響補貼政策的效果。農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定：享受補貼購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)縣級農(nóng)機化主管部門批準，并報各省級農(nóng)機化主管部門備案。  [10:56]

[劉恒新]:剛才說到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機購置補貼政策落實好涉及到很多方面，涉及到農(nóng)民、涉及到農(nóng)機化主管部門、涉及財政部門，關鍵也涉及到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)來守法循規(guī)是落實高購機補貼政策的重要保證，農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)守法循規(guī)，是落實好農(nóng)機購置補貼政策的重要保證。為了規(guī)范補貼機具生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)行為，除了遵守法律法規(guī)以外，農(nóng)業(yè)部和財政部對企業(yè)有五個方面的要求：  [11:03]

[劉恒新]:一是嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，如有違規(guī)要進行查處。  [11:03]

[劉恒新]:二是要向農(nóng)民提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和周到的服務。切實履行好“三包”規(guī)定中的各項服務。機具在作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)故障時，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應及時到達作業(yè)現(xiàn)場；企業(yè)服務中心要有充足的零配件供應；要提供必要的技術和操作使用培訓。  [11:03]

[劉恒新]:三是嚴格遵守農(nóng)機購置補貼有關規(guī)定。嚴禁參與倒賣補貼機具、套取國家補貼資金、利用不正當手段推銷產(chǎn)品等違規(guī)活動。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。  [11:03]

[劉恒新]:四是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的管理。對經(jīng)銷商違法違規(guī)的行為，企業(yè)要承擔相應連帶責任。  [11:04]

[劉恒新]:五是及時匯總補貼機具銷售情況，并經(jīng)縣級農(nóng)機化主管部門核實，提出補貼資金結算申請。因為占壓企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金，所以申請結算手續(xù)要快一點，因為經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)之間還有一定的經(jīng)濟關系，手續(xù)報的越快越有利于補貼資金兌付。  [11:04]

[主持人]:謝謝劉司長。那么董總，在你們購買補貼產(chǎn)品的時候質(zhì)量有沒有保障，企業(yè)的售后服務以及效果是怎么樣的？能給我們介紹一下嗎？  [11:05]

[董利民]:我們的農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量是有保證的，因為河南省在確定補貼目錄的時候，要通過嚴格的把關，要有合格證、對產(chǎn)品質(zhì)量有保障的才能加入河南省的目錄。如果產(chǎn)品不好，也上不了河南省的目錄，所以產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的，但是服務方面在目前來說，三包服務都是相當好的，在一些大忙季節(jié)，各個廠家都常駐銷售網(wǎng)點搞三包服務，廠家是24小時跟蹤服務，基本上都在農(nóng)忙季，陪著當?shù)劁N售單位的三包服務人員下鄉(xiāng)。  [11:09]

[劉恒新]:我們要求在廠家農(nóng)忙時節(jié)24小時服務到位，所以誰的服務好，農(nóng)民就買誰的機器。  [11:10]

[董利民]:現(xiàn)在的廠家服務很周到。  [11:10]

[主持人]:今年合作社有什么樣的打算，如何讓這些享受補貼的農(nóng)機發(fā)揮出**大經(jīng)濟效益？  [11:12]

[董利民]:今年再購買一部分新的、大型的農(nóng)機具比如拖拉機、玉米收割機。今年初，溫總理到河南去考察當?shù)氐暮登?，去了之后我參加溫總理的座談會的時候，我說目前農(nóng)機合作社的情況很好，我干了35年農(nóng)機工作，對農(nóng)機非常有感情，對農(nóng)民也有感情。我辦農(nóng)機合作社目的是解決當?shù)厝狈η鄩涯陝趧恿Φ膯栴}。因為村里大部分年輕人在外地打工、掙錢，家里有農(nóng)機專業(yè)合作社機械化管理，這樣家里的老人也放心了，增加了產(chǎn)量。在農(nóng)業(yè)機械化提高之后比他們原來的種地效率高，產(chǎn)量也是提高的，比原來好了很多。農(nóng)民過去是靠天吃飯，現(xiàn)在國家政策好，在農(nóng)機方面國家的補貼也很大，各方面對農(nóng)業(yè)很支持。所以說現(xiàn)在農(nóng)民對國家的政策非常擁護。我對溫總理說，我下一步準備辦一個大型農(nóng)機修理廠，我現(xiàn)在正在蓋這個廠，因為現(xiàn)在的拖拉機多，一般的修理廠不行，沒有專業(yè)人員去修不行。  [11:19]

[主持人]:劉司長，剛才董總提到了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的保障問題，從政府的角度，農(nóng)機購置補貼實施過程當中如果出現(xiàn)了質(zhì)量投訴的問題，我們應該怎么去解決？農(nóng)民朋友可以通過哪些渠道了解有關農(nóng)機購置補貼政策的主要內(nèi)容？  [11:21]

[劉恒新]:機具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應依法向補貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當?shù)剞r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。  [11:26]

[劉恒新]:對補貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級農(nóng)機化主管部門反映。各省市縣都設立了農(nóng)機質(zhì)量投訴和售后服務監(jiān)督熱線，已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)（www.amic.agri.gov.cn）和各省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，隨時接受電話投訴和反映情況。  [11:27]

[劉恒新]:如果在當?shù)亟鉀Q不了，或者當?shù)赜嘘P部門支持不夠，可以給北京的電話打電話。農(nóng)業(yè)部設置的補貼機具質(zhì)量舉報投訴電話：010-67347472，這個可以在很多宣傳冊看到；對于購置補貼政策咨詢方面，北京也有電話， 010-67651705。這個電話可以在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上看到。購機補貼政策讓農(nóng)民了解對于我們實施好政策至關重要，這兩年我們通過各種形式加大對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳，這是我們的一項重要工作。  [11:27]

[劉恒新]:近年來，我們通過各種形式進行補貼政策宣傳和信息公開工作，因此農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策的渠道是很多的。農(nóng)機購置補貼年度實施指導意見、各省農(nóng)機購置補貼目錄全部在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)及各省區(qū)市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公開。農(nóng)業(yè)部、財政部負責人每年都以答記者問的形式，在人民日報、農(nóng)民日報等主要媒體發(fā)布農(nóng)機購置補貼政策信息，回答社會關注的問題，向社會公開補貼政策內(nèi)容、程序、要求以及實施情況等。像今天這樣，接受人民網(wǎng)在線訪談，也是一種很好的宣傳形式，借此機會，向人民網(wǎng)和多年以來大力支持我們工作的新聞媒體表示衷心感謝！  [11:29]

[劉恒新]:除了上面提到的這些形式以外，2010年，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合編印了62萬冊《2010年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》，全部發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村，將補貼政策宣傳到村入戶。今年我們還將根據(jù)情況適當編印并免費發(fā)放一些補貼政策解讀資料。同時要求各地利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳補貼政策，讓大家知道和了解、監(jiān)督。這樣政策能夠落實到位，讓農(nóng)民得實惠，讓企業(yè)得發(fā)展，讓政府得民心。  [11:29]

[主持人]:各級農(nóng)機化主管部門和財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的主體部門，對他們有什么紀律上的要求嗎？  [11:32]

[劉恒新]:各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門共同實施補貼政策，各有分工，財政部門發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。為不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財政部通過各種形式多次要求各地農(nóng)機化主管部門和財政部門規(guī)范管理，陽光操作。具體有以下三個方面的紀律要求：  [11:36]

[劉恒新]:一是嚴格執(zhí)行國務院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。  [11:36]

[劉恒新]:二是切實做到“八個不得”規(guī)定。即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。  [11:37]

[劉恒新]:三是堅決禁止農(nóng)機購置補貼收費行為。即嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。各級農(nóng)機化主管部門絕不能做違法違紀的事，并管好所屬單位，決不能違規(guī)收費，增加農(nóng)民和企業(yè)負擔。  [11:37]

[主持人]:董總，您對農(nóng)機購置補貼政策有什么建議？  [11:38]

[董利民]:農(nóng)機購置補貼政策確實給農(nóng)民帶來了很大實惠，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民的勞動強度。我建議國家農(nóng)機補貼政策保持下去，擴大補貼資金，把各方面農(nóng)村所需要的農(nóng)機產(chǎn)品都要想辦法補貼?，F(xiàn)在柴油價格很高，建議國家對農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶實行燃油補貼?，F(xiàn)在機耕作業(yè)價格上不去，機手的工資一天比一天高，老百姓承擔不起，建議把油價降下來，建議國家給農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶補貼。我趁這個機會向網(wǎng)友問好。  [11:44]

[主持人]:在節(jié)目剛開始的時候，了解到農(nóng)機購置補貼政策，從實施到現(xiàn)在有7年的時間，在這幾年的時間里，我們的機制也在不斷完善，在這方面我們做了哪些工作，有哪些新的成效顯現(xiàn)出來？  [11:47]

[劉恒新]:目前農(nóng)機購置補貼管理制度總體比較完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但隨著近幾年資金規(guī)模越來越大，也出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如：個別地方和個別人違規(guī)向企業(yè)收取服務費，部分地區(qū)補貼資金結算較慢，有的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商服務不到位等。農(nóng)業(yè)部、財政部等相關部門加強調(diào)查研究，不斷完善制度，堵塞漏洞。具體在以下幾個方面對有關制度進行了完善：  [12:03]

[劉恒新]:一是改變補貼機具目錄確定方式。過去補貼資金少，我們是優(yōu)中選優(yōu)，現(xiàn)在資金量不斷擴大，我們在制定補貼目錄時，不再進行選型和淘汰，規(guī)定凡是補貼范圍內(nèi)且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補貼目錄。  [12:03]

[劉恒新]:二是取消補貼產(chǎn)品**高銷售限價。過去為了保護農(nóng)民的利益，進行招標有一個**高限價，但是我們發(fā)現(xiàn)**高限價在基層變成了**高的成交價，市場機制的作用沒有體現(xiàn)出來。現(xiàn)在目錄中不規(guī)定補貼產(chǎn)品**高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規(guī)定同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民價格。同一種類、同一檔的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的定額補貼標準。  [12:03]

[劉恒新]:三是自選品目使用中央補貼資金量由各省確定。為適應補貼機具種類增加需要，從2010年起，取消對各地自選補貼品目使用中央補貼資金不高于15%的規(guī)定。  [12:03]

[劉恒新]:四是農(nóng)民購買補貼產(chǎn)品數(shù)量由各地自定。農(nóng)業(yè)部、財政部對農(nóng)民和合作社購買補貼產(chǎn)品數(shù)量不再做全國統(tǒng)一規(guī)定，由各地根據(jù)實際情況自行確定。  [12:03]

[劉恒新]:五是放寬農(nóng)民選擇經(jīng)銷商限制。進一步明確生產(chǎn)企業(yè)自主推薦補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商制度。同時，為保障農(nóng)民購機自主權，允許農(nóng)民可在省域內(nèi)跨縣自主選擇農(nóng)機經(jīng)銷商。  [12:03]

[劉恒新]:六是推進規(guī)范化管理。在全國啟用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)補貼目錄、經(jīng)銷商、購機審核、資金結算管理及隨機抽查的信息化、網(wǎng)絡化，規(guī)范了各級農(nóng)機化主管部門、補貼機具生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的操作程序，促進了農(nóng)民購機選擇權、決定權到位，提高操作透明度和工作效率。  [12:04]

[劉恒新]:今后，我們要繼續(xù)研究、創(chuàng)新辦法，加嚴加密各項措施，進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，加強政策宏觀引導，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，調(diào)動各方面的積極性和主動性，全面實施好農(nóng)機購置補貼政策，使補貼政策的效應**大化。  [12:04]

[主持人]:再次感謝劉司長和董總做客人民網(wǎng)，也感謝給我們做了這么精彩的解讀和全方位的詮釋，同時感謝各位網(wǎng)友的收看與關注。我們下期再見。  [12:04]
 

發(fā)表于 @ 2011年02月27日 17:27:00 |點擊數(shù)（）

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