關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第0896號(工交郵電類074號)提案答復(fù)的函

　　牛汝極委員：

　　您提出的關(guān)于大力推進(jìn)基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機(jī) 技術(shù)發(fā)展的提案收悉?，F(xiàn)就涉及我部職能的部分，答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于以作業(yè)補(bǔ)貼方式促進(jìn)植保無人機(jī)健康發(fā)展問題

　　為促進(jìn)植保無人機(jī) 健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門采取了以下措施：一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規(guī)定，加強(qiáng)植保無人機(jī)作業(yè)管理。同時(shí)，制定《遙控飛行噴霧劑試驗(yàn)方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是開展補(bǔ)貼試點(diǎn)。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開展植保無人機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗(yàn)，加快推廣。三是推進(jìn)飛防作業(yè)。實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼等項(xiàng)目，大力推進(jìn)包括植保無人機(jī)作業(yè)在內(nèi)的病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊(duì)實(shí)施水稻飛防作業(yè)100多萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國植保無人機(jī)作業(yè)面積超過2800萬畝次。下一步，我們將會同財(cái)政部研究出臺補(bǔ)貼政策，積極探索政府購買服務(wù)等作業(yè)補(bǔ)貼方式，加快研發(fā)推廣技術(shù)先進(jìn)、功能完備、操作簡便、防效更好的植保無人機(jī)，促進(jìn)植保無人機(jī)健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于提倡專業(yè)化服務(wù)問題

　　農(nóng)業(yè)部一直重視并扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全國創(chuàng)建600個(gè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，構(gòu)建農(nóng)技部門、服務(wù)組織、農(nóng)藥(械)企業(yè)、無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作服務(wù)機(jī)制，積極示范推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務(wù)模式。二是扶持專業(yè)服務(wù)組織。支持植保無人機(jī)企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農(nóng)飛客、標(biāo)普農(nóng)業(yè)、農(nóng)博士、蜻蜓農(nóng)服等一批專業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來。截至2016年底，全國植保無人機(jī)保有量超過6000架。三是完善保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)部正會同國家空管委、中國民用航空局研究制定《關(guān)于規(guī)范促進(jìn)農(nóng)用植保無人飛機(jī)推廣應(yīng)用的意見》，要求生產(chǎn)企業(yè)確保售出產(chǎn)品已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并建立務(wù)實(shí)、便利、有效的農(nóng)用植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，確保飛行作業(yè)安全。下一步，農(nóng)業(yè)部將支持植保無人機(jī)企業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體共同組建專業(yè)性服務(wù)組織，推進(jìn)基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機(jī)專業(yè)服務(wù)，積極爭取將植保無人機(jī)作業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。

　　三、關(guān)于鼓勵(lì)植保無人機(jī)企業(yè)自主創(chuàng)新問題

　　目前，一些企業(yè)生產(chǎn)的植保無人機(jī)在安全性、穩(wěn)定性、操控性、噴灑系統(tǒng)、動(dòng)力保障等方面取得了明顯進(jìn)步，較好地應(yīng)用于病蟲害防控。2016年，在農(nóng)業(yè)部支持下，由深圳高科新農(nóng) ，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院植保所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北大荒通用航空公司等70多家科研、教學(xué)單位和企業(yè)成立了“國家農(nóng)業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”。聯(lián)盟積極整合產(chǎn)業(yè)和人才資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在研究開發(fā)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)航空植保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)智能植保無人機(jī)健康發(fā)展。

　　感謝您對我國“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)部，2017年9月1日

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