2010年是全面實現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃的**后一年，是我市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵一年，做好農(nóng)業(yè)機械化工作意義重大。為貫徹落實市委、市政府對農(nóng)業(yè)機械化工作的部署和要求，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，現(xiàn)制定2010年農(nóng)業(yè)機械化工作要點。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委九屆七次會議和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)機械化會議精神，全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，認真落實各項農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策，進一步提升農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)機社會化服務深入發(fā)展，進一步培育發(fā)展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設提供有力支撐。

　　二、目標任務

　　主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到82%，同比增加4個百分點；農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織數(shù)量有一個較大增加，經(jīng)濟實力、服務能力進一步增強，農(nóng)機化經(jīng)營收入超過18億元；保護性耕作、土地深松、秸稈綜合利用等先進適用機械化技術的示范推廣力度進一步加大，新增保護性耕作示范面積15萬畝，力爭土地深松作業(yè)面積達到65萬畝；各類農(nóng)機化人員教育培訓達到1萬人次以上；農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定；農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量進一步提高，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

　　三、重點工作

　　(一)以實施購機補貼為重點，認真落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各項扶持政策

　　1.落實購機補貼政策?？茖W制定2010年補貼方案，研究農(nóng)機購置補貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補貼范圍，逐步擴大補貼機具種類。組織開展機具選型，優(yōu)化補貼機具結(jié)構(gòu)，引導廣大農(nóng)民和農(nóng)機作業(yè)服務組織購買糧食生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)機械，重點提升玉米收獲機、水稻插秧機、水稻收割機、保護性耕作、農(nóng)用平地機、設施農(nóng)業(yè)及高效植保機械的保有量。簡化購機審批程序，抓好我市農(nóng)機補貼信息平臺建設，實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息的網(wǎng)絡化，方便農(nóng)民購機。加快補貼資金結(jié)算進度，明確結(jié)算時限，增加結(jié)算頻次，縮短結(jié)算周期，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。搞好政策宣傳，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產(chǎn)品、補貼對象、補貼標準等信息，保證農(nóng)民知情權(quán)和選擇權(quán)。加強對購機補貼工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范工作管理，強化監(jiān)督措施，加大監(jiān)管力度，確保補貼政策的順利實施。

　　2.推進土地深松整地等作業(yè)補貼工作的落實。制定實施方案，明確補貼標準、作業(yè)標準和工作流程。2010年將在我市8個糧食主產(chǎn)區(qū)縣試點推動。繼續(xù)開展小麥聯(lián)合收割機報廢更新試點工作，研究制定報廢標準，完善報廢更新補貼程序，建立農(nóng)機更新報廢經(jīng)濟補償制度。組織做好農(nóng)機化項目論證和立項工作，努力爭取農(nóng)機化資金投入。

　　(二)大力培育農(nóng)機化發(fā)展主體，積極推進社會化服務

　　3.扶持農(nóng)機專業(yè)合作社加快發(fā)展建設。繼續(xù)貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，進一步研究落實扶持政策措施。農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼等政策要向農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務組織傾斜。爭取財政專項資金重點用于農(nóng)機專業(yè)合作社機庫、維修車間、場院硬化等基礎設施建設。加強指導服務，推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力和服務水平。2010年，力爭使全市農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展到100個以上，比上年增長18%，覆蓋70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。

　　4.規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序。指導各區(qū)縣做好農(nóng)機維修點的審定、年檢等各項工作，加強對農(nóng)機維修點的分類、分級管理，提高農(nóng)機維修網(wǎng)點服務能力。做好農(nóng)機維修情況的網(wǎng)上統(tǒng)計上報工作。

　　(三)組織抓好重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)

　　5.及早部署春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)工作，啟動實施重要農(nóng)時、重點作物機械化生產(chǎn)進度統(tǒng)計報告工作，準確把握生產(chǎn)動態(tài)，提升機械化生產(chǎn)管理服務工作水平。強化農(nóng)機作業(yè)組織協(xié)調(diào)，搞好機具調(diào)度，及時收集和發(fā)布需求信息，確保各項農(nóng)機化生產(chǎn)工作有序開展。

　　6.大力推進重點作物薄弱環(huán)節(jié)機械化。提升玉米機收、水稻機插、水稻機收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，玉米機收水平要達到45%，水稻機插水平達到52%，水稻機收水平要達到65%。組織召開水稻機插、水稻機收和玉米機收等現(xiàn)場會。鼓勵農(nóng)機服務組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，加強跨區(qū)作業(yè)組織引導，擴大跨區(qū)作業(yè)的范圍和領域，推動跨區(qū)機收由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收環(huán)節(jié)向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展，進一步提高農(nóng)機具使用效率，增加農(nóng)民收入。

　　7.著力實施農(nóng)機化推進工程。重點推進保護性耕作、土地平整、土地深松、秸稈綜合利用等主要機械化作業(yè)，力爭完成土地深松作業(yè)面積65萬畝，土地平整10萬畝。

　　(四)積極研發(fā)推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化裝備和技術

　　8.加快普及主要農(nóng)作物的重點環(huán)節(jié)和關鍵農(nóng)機化技術。著力推廣保護性耕作、土地深松、農(nóng)作物秸稈綜合利用、土地平整、殘膜回收、畜禽健康養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)精細生產(chǎn)和物理農(nóng)業(yè)機械等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術。制定規(guī)劃，落實地塊面積和保障措施，充分發(fā)揮農(nóng)機化技術的引領作用。新建示范點70個、科技示范戶500戶，完成示范推廣面積50萬畝，新增保護性耕作示范面積15萬畝。適時舉辦保護性耕作高級培訓班，組織召開保護性耕作現(xiàn)場會。認真做好農(nóng)機化科技項目儲備工作。

　　9.推動農(nóng)業(yè)機械技術創(chuàng)新。研發(fā)引進推廣設施農(nóng)業(yè)機械技術、農(nóng)田殘膜回收、畜禽與水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境治理等機械化技術。進一步完善提高小麥玉米兼收型收獲機、自走式采棉機、蔬菜連作土壤電處理、蔬菜自動嫁接機等農(nóng)業(yè)機械化技術設備。以實施設施農(nóng)業(yè)工程機械化系列技術研發(fā)和科技服務為重點，積極配合市設施農(nóng)業(yè)工程中心開展工作，為我市“4412”工程的實施提供農(nóng)機化技術支撐。

　　10.加強農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設。加強對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設的指導，示范推廣農(nóng)機化綜合技術，發(fā)揮示范區(qū)帶動作用。組織召開示范區(qū)建設經(jīng)驗交流會。

　　(五)加強農(nóng)機安全監(jiān)督和質(zhì)量管理

　　11.認真學習貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，提高執(zhí)行法規(guī)政策能力。以農(nóng)機監(jiān)理人員、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為培訓宣傳的重點，結(jié)合農(nóng)機年度檢審，采取多種形式，利用多種渠道，廣泛深入開展農(nóng)機安全宣傳教育活動。

　　12.繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力。積極爭取市縣兩級財政專項資金的支持，繼續(xù)推動各區(qū)縣制定和完善實施方案，鞏固創(chuàng)建成果。加強安全技術檢驗，規(guī)范農(nóng)機牌證照核發(fā)。加大農(nóng)機安全隱患排查力度，深入田間地頭和鄉(xiāng)村道路，對春耕、三夏和三秋等主要機械化作業(yè)時節(jié)的農(nóng)機生產(chǎn)情況進行檢查。密切與公安交管、安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)與配合，推進聯(lián)合檢查。

　　13.逐級落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。結(jié)合實施《天津市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，將農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標分解到各區(qū)縣政府。完成《市局與區(qū)縣農(nóng)機局安全生產(chǎn)責任書》及《全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作評價考核指標》的簽訂工作。

　　14.提升農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力，加強監(jiān)理規(guī)范化建設。推進應急能力建設，進一步修訂完善農(nóng)機安全突發(fā)事件應急處理預案。積極推動農(nóng)機監(jiān)理行政許可事項網(wǎng)上審批服務平臺建設。組織考試員、檢驗員、事故處理員業(yè)務培訓班，推進“三員”持證上崗制度。指導各區(qū)縣貫徹執(zhí)行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》等有關規(guī)范和標準，不斷提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平。

　　15.進一步加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理。扎實開展農(nóng)機產(chǎn)品鑒定，完善農(nóng)機鑒定程序，提高鑒定工作質(zhì)量。依法開展在用農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和政府補貼農(nóng)機具的質(zhì)量調(diào)查。認真部署農(nóng)機打假活動，處理好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴事件，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

　　(六)積極開展農(nóng)機化教育培訓，建設**流的農(nóng)機化人才隊伍

　　16.采取多種形式，利用各種培訓資源，依托有關項目，加強農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機從業(yè)人員培訓，大力推進農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設。加強拖拉機駕駛培訓學校管理。積極推進農(nóng)機技能培訓工作的開展，加大對農(nóng)機修理工、收割機駕駛員、拖拉機駕駛員、農(nóng)機操作工及電工、電焊工、挖掘機操作工的職業(yè)技能培訓。大力組織開展農(nóng)機新技術培訓、農(nóng)村勞動力技能培訓，滿足農(nóng)民需要，提升農(nóng)機社會化服務從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(七)提升科學管理和社會化服務能力

　　17.加強農(nóng)機化公共服務能力建設。認真總結(jié)農(nóng)機化公共服務體系在安全監(jiān)管、推廣培訓、試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務等方面的成效經(jīng)驗，分析問題，提出發(fā)展思路和對策措施，多渠道積極爭取投入，深挖現(xiàn)有資源潛力，改善農(nóng)機推廣機構(gòu)履行技術示范、推廣職責必需的工作條件，提高農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法裝備配備水平，提高鑒定機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定檢測能力和質(zhì)量調(diào)查及投訴處理能力。

　　18.編制“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。做好農(nóng)機化發(fā)展基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，深入開展農(nóng)機化調(diào)研，適時啟動“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的編制。

　　19.做好信息宣傳和政務信息工作。圍繞重點工作，搞好新聞宣傳策劃，抓住亮點，加強與主流媒體的聯(lián)系，大力宣傳農(nóng)機化，為農(nóng)機化發(fā)展營造良好的氛圍。推進政務信息公開，不斷提高政務信息報送的采用量，增強行政管理工作的透明度。

　　(八)提高市農(nóng)機化示范推廣中心和試驗服務中心的服務功能

　　20.積極爭取各方面的資金支持，加快市農(nóng)機化示范推廣中心和農(nóng)機化技術試驗服務中心建設，切實發(fā)揮服務、試驗、示范的功能。市農(nóng)機化示范推廣中心要積極開展水稻種植機械化、設施農(nóng)業(yè)全過程機械化及秸稈綜合利用機械化的示范推廣，積極做好特色農(nóng)機具的引進開發(fā)和試驗示范。市農(nóng)機化技術試驗服務中心要著力加快農(nóng)機展示中心項目的建設，完成中心道路、展示大廳基礎建設和綜合服務用房主體工程建設。進一步完善自用農(nóng)用地的規(guī)劃，開展基礎設施的建設。

　　四、保障措施

　　(一)加強學習，提高能力。組織好學習黨的十七屆三中、四中全會及市委九屆六次、七次會議精神，深入學習科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，學習黨和國家有關法律法規(guī)和政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識和農(nóng)機化業(yè)務知識，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)，增強科學判斷、解決問題、推動落實的工作能力。

　　(二)明確任務，落實責任。認真履行職責，圍繞全局工作重點，制定詳細的工作方案，明確工作目標任務、完成時間、責任人和相應措施。落實責任制，一級抓一級，層層抓落實，保證各項工作穩(wěn)步有序推進。

　　(三)深入調(diào)研，把握規(guī)律。深入開展工作調(diào)研，加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學把握農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律，進一步理清發(fā)展思路，增強決策的科學性，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，提出新舉措。

　　(四)服務大局，改進作風。緊緊圍繞中心工作，牢固樹立全局觀念和服務意識，弘揚團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、與時俱進的精神，充分發(fā)揮和調(diào)動每位同志的工作積極性和創(chuàng)造性。建立和完善工作制度，提高科學決策、民主決策水平。

　　(五)強化溝通，形成合力。加強對直屬單位及各區(qū)縣的業(yè)務指導，加強與有關部門的工作協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極因素，爭取各方面的支持，凝聚力量，形成推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的強大合力。

　　(六)反腐倡廉，加強行風建設。講黨性、重品行、作表率，自覺弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣。樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，不搞以權(quán)謀私，公權(quán)私用。自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，進一步落實執(zhí)行黨風廉政責任制，以良好的政風行風促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。