一、企業(yè)現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)營體制改革不斷深入和市場的需求，遼寧省的鍘草機、粉碎機企業(yè)也在不斷發(fā)生的變化，優(yōu)勝劣汰，一部分基礎(chǔ)好、競爭能力強、適應(yīng)市場變化的企業(yè)，生存保留下來，且在不斷發(fā)展壯大。在90年代中期全省有近200家企業(yè)，隨著形勢的發(fā)展，國家加強了對農(nóng)機企業(yè)的監(jiān)管和生產(chǎn)許可證制度的實施，一些不具備生產(chǎn)能力和條件的企業(yè)逐漸停業(yè)、倒閉。截止目前，仍有近100家企業(yè)。從企業(yè)的組成和來源看，主要有四種形式：一是由原國營農(nóng)機廠改制后，企業(yè)法人或企業(yè)技術(shù)人員單獨或聯(lián)合建立的企業(yè)。這些企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)比較高，基礎(chǔ)好，有經(jīng)驗，企業(yè)的廠房及設(shè)備比較齊全，檢驗手段比較完善。因此，得天獨厚，具有一定的優(yōu)勢，這部分企業(yè)約占50%左右；二是由配件廠改制成的企業(yè)。隨著形勢的發(fā)展，一些配件廠由于原有配套廠倒閉或改制，配套產(chǎn)品以無路可售，被迫改制生產(chǎn)主機，這部分企業(yè)約占20%左右；三是轉(zhuǎn)行到農(nóng)機行業(yè)的企業(yè)。看到農(nóng)機行業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，加之近幾年國家對農(nóng)機行業(yè)的各種優(yōu)惠政策，改行生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品，這部分企業(yè)約占15%左右；其次是新成立企業(yè)，這部分企業(yè)約占15%。從企業(yè)規(guī)模上看，絕大多數(shù)是年產(chǎn)值在3000萬元以下的小型企業(yè)，其中90%的企業(yè)年產(chǎn)值在1000萬元以下，這其中，有50%的企業(yè)年產(chǎn)值在200萬元以下。從企業(yè)人數(shù)看，5人～30人的企業(yè)約占50%；31人～50人的企業(yè)約占30%；51人以上的企業(yè)約占20%。從企業(yè)生產(chǎn)能力上看，有5臺～20臺機加或焊接設(shè)備的企業(yè)約占50%；有21臺～40臺機加或焊接設(shè)備的企業(yè)約占40%，有41臺以上生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)占約10%。在這些加工設(shè)備中，陳舊設(shè)備約占60%左右。在技術(shù)力量方面，目前，絕大部分企業(yè)沒有專職主管技術(shù)人員，即使有也是一身兼多職，相當一部分企業(yè)連一套完整圖紙都沒有。由于企業(yè)缺少技術(shù)人員，多數(shù)企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，產(chǎn)品生產(chǎn)只能靠模仿。雖然有些企業(yè)經(jīng)過產(chǎn)品生產(chǎn)許可征核查，有一定改進和提高，但遠達不到標準要求。在檢驗?zāi)芰Ψ矫妫m然多數(shù)企業(yè)能夠按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度要求購買了必備的檢驗設(shè)備，但是很大程度上是為了應(yīng)付上級部門的檢查，真正將這些檢驗設(shè)備用于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)中的企業(yè)卻很少。比如，在歷次的監(jiān)督抽查中，鍘草機刀片硬度和粉碎機錘片硬度的合格率都在50%以下，其重要原因就是企業(yè)沒有硬度計與相應(yīng)的檢測設(shè)備，對鍘草機刀片或粉碎機錘片進行硬度檢驗和質(zhì)量把關(guān)。

　　綜上所述，雖然我省的鍘草機、粉碎機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，但是，上規(guī)模的企業(yè)少，正規(guī)化生產(chǎn)的企業(yè)少，具有科學(xué)的管理和科學(xué)發(fā)展理念的企業(yè)少，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)能力差，技術(shù)能力低，企業(yè)管理粗放，沒有長遠發(fā)展意識，市場投機程度較大，因此，在企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量方面存在諸多亟待解決的問題。

二、存在的主要問題

　　1、夸大技術(shù)規(guī)格，誘導(dǎo)消費

　　產(chǎn)品型號名不副實，故意夸大機器型號規(guī)格和生產(chǎn)率，誘導(dǎo)消費，欺騙用戶。粉碎機的規(guī)格型號是以機器的轉(zhuǎn)子直徑確定的，其直徑大小直接影響其性能和生產(chǎn)效率，抽查中發(fā)現(xiàn)，相當一部分企業(yè)為了吸引用戶購買，在產(chǎn)品標牌上故意將機器型號夸大，如：250型改為280型；380型改為400型等。生產(chǎn)效率不注明篩孔大小或鍘切草的長度，故意標高生產(chǎn)率，以此誘導(dǎo)消費，欺騙用戶。

　　2、安全防護措施不合格,存在安全隱患

　　鍘草機、粉碎機是由電機作為動力帶動主機高速旋轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)速一般可達1000r/min～4000r/min左右，因此，必須對旋轉(zhuǎn)件進行安全防護，以保護操作者人身安全，而我省的部分鍘草粉碎機產(chǎn)品的安全防護裝置達不到國家強制標準要求，出現(xiàn)半防和漏防現(xiàn)象。由于采用不同材質(zhì)，防護罩的強度存在問題也較為突出，出現(xiàn)有而不防問題。

　　3、零件制造質(zhì)量和加工精度不能滿足設(shè)計要求

　　通過檢驗發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)和配套廠家的零部件質(zhì)量達不到設(shè)計要求，一是加工精度低下，尺寸精度超標，嚴重影響整機質(zhì)量和使用壽命。二是所用材質(zhì)以次充好，如主要工作部件錘片、刀片，一些企業(yè)為降低制造成本，不采用標準規(guī)定的65Mn或45號鋼材料制作，而是采用價格較低的A3鋼，并不按規(guī)定進行熱處理，造成硬度達不到要求，耐磨性差，使用壽命很低，給用戶帶來很大損失。

　　4、涂漆外觀存在問題突出

　　抽查發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)的涂漆是在露天進行，由于受條件限制，因此，涂漆外觀薄厚不均，流掛表現(xiàn)較為普遍，加之涂漆前沒有對機器表面進行有效處理，如除繡、酸洗等。整機漆膜附著力不合格問題較為突出。

　　5、使用說明書不規(guī)范

　　產(chǎn)品使用說明書不規(guī)范的問題較為普遍。產(chǎn)品說明書做為產(chǎn)品的明示標準是產(chǎn)品的一部分，應(yīng)嚴格遵照國家標準要求編寫，明確標出產(chǎn)品的用途和適用范圍，并根據(jù)產(chǎn)品特點需要標出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確的安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)等方法，以及保護操作者和產(chǎn)品安全的措施，以指導(dǎo)用戶正確操作。但我省鍘草粉碎機企業(yè)對產(chǎn)品說明書的編寫不夠重視，照搬照抄現(xiàn)象普遍。安全規(guī)則和注意事項過于簡單，用詞用句不通俗、不標準。

　　6、刀片和錘片硬度不合格問題突出

　　因熱處理設(shè)備和熱處理工藝落后，刀片和錘片硬度不合格問題突出。在2008年和2009年連續(xù)兩年監(jiān)督抽查中，鍘草機刀片硬度不合格率大于73.%。2009年粉碎機抽查的9個產(chǎn)品中有8種產(chǎn)品錘片硬度達不到標準要求?？s短了刀片和錘片使用壽命，增加了加工成本，降低了生產(chǎn)效率。

三、造成上述質(zhì)量問題的原因

　　1、生產(chǎn)企業(yè)者質(zhì)量意識淡薄。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些企業(yè)為降低成本，采取拼湊組裝、以劣代優(yōu)、簡化制造工藝、仿造他人產(chǎn)品等不正當手段，全然不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價搶占市場。

　　2、不注重生產(chǎn)條件的改善。不舍得在生產(chǎn)設(shè)備、檢驗手段上投入，沒有較好的生產(chǎn)設(shè)備和完善的檢驗手段就難以生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

　　3、企業(yè)沒有建立起有效的質(zhì)量管理體系，各類人員質(zhì)量責任不清，沒有明確的質(zhì)量目標，從原材料入廠到成品出廠沒有成文的質(zhì)量制度，有的企業(yè)甚至沒有一套正規(guī)完整的圖紙，質(zhì)量管理只憑經(jīng)驗，因此，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。

　　4、工商發(fā)照部門不嚴，行業(yè)入門門檻太低，使不具備條件企業(yè)披上合法外衣。

　　5、質(zhì)量監(jiān)督管理部門監(jiān)管和后處理力度差，使這些中小農(nóng)機企業(yè)沒有受到嚴格有限的監(jiān)管。

四、提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施與建議

　　1、加大法律法規(guī)的宣傳力度。對生產(chǎn)企業(yè)加大《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和質(zhì)量意識。

　　2、加大質(zhì)量監(jiān)督力度。實踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，經(jīng)過抽查的產(chǎn)品質(zhì)量明顯優(yōu)于未經(jīng)過抽查的產(chǎn)品質(zhì)量。因此，建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大對鍘草機、粉碎機的抽查力度和抽查頻次，敦促企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、檢驗手段上的投入，不斷改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，盡快提高我省鍘草粉碎機的整體質(zhì)量水平。

　　3、加強主要零部件加工和檢驗，控制產(chǎn)品“源頭”質(zhì)量

　　建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在加大對鍘草粉碎機的整機監(jiān)督抽查力度的同時，開展關(guān)鍵零部件質(zhì)量監(jiān)督抽查，對關(guān)鍵零部件抽查不合格的產(chǎn)品，同樣取消其進入推廣和補貼目錄資格，從“源頭”控制產(chǎn)品質(zhì)量，促進生產(chǎn)企業(yè)和配套廠家的制造加工水平，杜絕不合格產(chǎn)品的源頭。

　　4、建立健全企業(yè)規(guī)章制度，做好證后監(jiān)管工作

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度規(guī)范了鍘草機、粉碎機企業(yè)的生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效的控制。從抽查結(jié)果看，效果明顯。但有一些企業(yè)把生產(chǎn)許可證當作進入行業(yè)的敲門磚，在生產(chǎn)許可證申辦檢查時，完全按照生產(chǎn)許可證要求進行，但專家一走，就不能按其質(zhì)量保證體系運行，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此，建議相關(guān)主管部門加強對企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，督促企業(yè)規(guī)章制度的實施，做好企業(yè)的證后監(jiān)管工作，不斷促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動鍘草機、粉碎機企業(yè)健康發(fā)展。