蘇農(nóng)機辦〔2015〕3號

關(guān)于印發(fā)《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機械化工作要點》的通知

各市農(nóng)機主管部門：

　　根據(jù)全省農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)機化工作實際，我局研究制定了《2015年江蘇省農(nóng)機化工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況，認真貫徹落實。

　　附件下載：2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局

2015年2月12日

2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

　　2015年全省農(nóng)機化工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，進一步完善扶持政策、加強主體培育、強化公共服務(wù)，保障安全生產(chǎn)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅強的物質(zhì)裝備支撐。

　　2015年的主要目標(biāo)是：全省農(nóng)業(yè)機械化水平力爭達到81%，其中：水稻機插秧水平穩(wěn)定在75%，純作玉米機種、機收水平分別超過85%和78%，全省基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平力爭達到53%。全省農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營收入穩(wěn)定在250億元。農(nóng)機“三率”穩(wěn)步提高，道路外農(nóng)機事故死亡人數(shù)不超過省安委會下達的控制指標(biāo)。

一、積極落實和完善農(nóng)機化扶持政策

　　1.認真實施農(nóng)機購置補貼政策。會同財政部門完善農(nóng)機購置補貼政策實施辦法，健全農(nóng)機補貼運行機制，優(yōu)化補貼機具品目結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新補貼機具核查和監(jiān)管方式，強化績效考核，確保政策實施公開、公正、公平、有序、高效。

　　2.全面推進農(nóng)機政策性保險。繼續(xù)組織實施拖拉機交強險、聯(lián)合收割機第三者責(zé)任險和農(nóng)機駕駛?cè)藛T意外傷害險，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定《江蘇省農(nóng)機綜合保險條款》，適時開展試點。

　　3.探索制定農(nóng)機化金融扶持政策。聯(lián)合相關(guān)部門加強金融政策研究，爭取出臺農(nóng)機信貸扶持政策，簡化貸款手續(xù)，擴大擔(dān)保范圍，降低貸款成本。

　　4.爭取出臺用地扶持政策。積極與國土部門協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)機機庫、維修場所等配套設(shè)施用地的有效落實。

二、加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

　　5.積極開展主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)20個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，制定示范縣建設(shè)方案，并分步推進實施。

　　6.鞏固提高水稻機插秧水平。整合農(nóng)機科研、推廣、管理、教育、培訓(xùn)、服務(wù)等行政和技術(shù)資源，著重抓好集中育秧和規(guī)模化服務(wù)，組織開展水稻機插秧發(fā)展質(zhì)量提升百日行動，鞏固提高水稻種植機械化水平。

　　7.加大玉米生產(chǎn)機械化整體推進力度。加強宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，加大整體推進力度，加快引進、試驗、示范青貯玉米和間套作玉米生產(chǎn)機械化步伐，力爭今年純作玉米基本實現(xiàn)生產(chǎn)機械化。

　　8.加快糧食烘干機械化技術(shù)推廣。綜合運用購機補貼、烘干能力補助、機庫建設(shè)項目等措施，進一步加快糧食烘干機械的示范推廣步伐，合理布局，努力突破糧食生產(chǎn)安全新瓶頸，推進糧食生產(chǎn)全程機械化。

　　9.鞏固提高小麥生產(chǎn)機械化水平。加快小麥精少量和復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機械的更新和推廣步伐，加強秸稈機械化還田與三麥機播技術(shù)的集成應(yīng)用，鞏固小麥種植機械化水平。

　　10.穩(wěn)步提高油料生產(chǎn)機械化水平。加強油料作物生產(chǎn)機械化試驗示范，以連片種植區(qū)為重點，擴大油菜和花生種、收機械化的試驗示范推廣面積。

三、著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平

　　11.大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜為重點的園藝業(yè)機械化。依托省政府“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機械化推進力度，提升耕整、灌溉、植保、搬運等環(huán)節(jié)的設(shè)施園藝機械化水平。

　　12.切實提高設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推進增氧、投餌機械化，加快水質(zhì)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備推廣應(yīng)用，力爭設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平達55%。

　　13.鞏固提升設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化水平。以規(guī)?；B(yǎng)殖基地、家庭農(nóng)場為重點，加強生態(tài)健康養(yǎng)殖機械化技術(shù)示范推廣，重點發(fā)展飼喂、糞便清理、環(huán)境控制及畜產(chǎn)品采集等機械設(shè)備，畜牧業(yè)機械化水平力爭達48%。

　　14.加快提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機械化。加快發(fā)展微型果蔬保鮮庫、農(nóng)產(chǎn)品的清選、分級、烘干等機具裝備。

　　15.發(fā)揮示范基地帶動作用。推進省農(nóng)機化科技創(chuàng)新中心和示范基地建設(shè)，建立設(shè)施蔬菜農(nóng)機農(nóng)藝融合試點，探索形成機具配置方案和設(shè)施蔬菜機械化生產(chǎn)技術(shù)路線。

四、加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣

　　16.認真實施秸稈機械化還田。貫徹落實《省政府關(guān)于全面推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，出臺秸稈機械化還田實施辦法，完善秸稈機械化還田技術(shù)路線，強化監(jiān)督管理，科學(xué)推進稻、麥和玉米秸稈機械化還田。

　　17.開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點方案。選擇農(nóng)機化工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)進行作業(yè)補助試點，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，試點完成深松整地面積40萬畝以上。

　　18.推進高效植保機械化技術(shù)推廣應(yīng)用。以推廣高地隙自走式噴桿植保機等高效、低耗、精準(zhǔn)施藥施肥機械為重點，穩(wěn)步開展無人植保機的引進試驗，提升植保機械化發(fā)展質(zhì)量。

　　19.完善農(nóng)機報廢更新。改進農(nóng)機報廢更新補貼制度，加大配套資金投入，擴大報廢更新范圍，注重節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排。

五、穩(wěn)步提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平

　　20.培育農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體。積極探索家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我服務(wù)和社會化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機服務(wù)新途徑，發(fā)揮機庫建設(shè)、科技推廣等項目的引導(dǎo)作用，貫徹落實農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，出臺我省具體的實施意見。

　　21.提升農(nóng)機公共服務(wù)能力。以試驗、檢測、教學(xué)裝備為重點，加強縣級以上農(nóng)機推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)。充分發(fā)揮省市縣農(nóng)機視訊平臺作用，開展農(nóng)機技術(shù)推廣培訓(xùn)，以信息化促進農(nóng)機新技術(shù)新機具普及應(yīng)用。

六、切實提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平

　　22.開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項行動。認真落實“一崗雙責(zé)”，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“隱患排查治理”等專項活動，配合公安部門加大對變型拖拉機、上道路行駛的拖拉機交通違法行為的查處力度。研究和改進大中型拖拉機和聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管，認真落實無掛車手扶拖拉機“三同時”管理制度。

　　23.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。開展全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗位創(chuàng)建活動。堅持基層好操作、農(nóng)民愿接受、資源可整合、安全能落實的原則，積極構(gòu)建基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)。

　　24.提高農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合服務(wù)水平。加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，開展“送檢下鄉(xiāng)”，推行免費實地檢驗。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機通”作用，增強安全宣傳教育效果。

七、不斷提升農(nóng)機化質(zhì)量管理水平

　　25.嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。加快省級農(nóng)機試驗鑒定基地建設(shè)，規(guī)范鑒定程序，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，把好農(nóng)機質(zhì)量源頭關(guān)，進一步提高農(nóng)機試驗鑒定工作水平。開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督“3•15”、送農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)機打假、補貼產(chǎn)品質(zhì)量檢查、農(nóng)機放心消費創(chuàng)建等系列活動，不斷改善農(nóng)機市場經(jīng)營環(huán)境，維護農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益，依法提高農(nóng)機化質(zhì)量管理水平。

　　26.突出抓好作業(yè)質(zhì)量。積極開展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)程等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織開展作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加快推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)范化、質(zhì)量精細化，不斷提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)到位率。

　　27.重視維修能力建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機維修點加強規(guī)范建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展共建，提高維修能力，爭取共建企業(yè)達到35家、農(nóng)機合作社達到350家。組織開展農(nóng)機合作社維修和機務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高維修信息化服務(wù)和管理水平。

八、努力提升農(nóng)機人才隊伍素質(zhì)

　　28.加強培訓(xùn)能力建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)機化學(xué)校教育培訓(xùn)裝備建設(shè)項目，扶持10家市縣農(nóng)機化學(xué)校添置農(nóng)機化教育培訓(xùn)裝備，提升農(nóng)機化學(xué)校服務(wù)保障水平；加大拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，及時做好拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)年度備案、變更、注銷、許可等工作，不斷提高拖拉機駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。

　　29.推進農(nóng)機化人才培訓(xùn)工作。進一步做好基層農(nóng)機人員和農(nóng)機從業(yè)人員培訓(xùn)需求調(diào)研工作；開展農(nóng)機管理、科技、師資等基層農(nóng)機人員培訓(xùn)，省市縣各級重點培訓(xùn)農(nóng)機人員超過5000人；充分發(fā)揮農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用，舉辦農(nóng)機實用人才系列培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)農(nóng)機實用人才20萬人次。

　　30.抓好職業(yè)技能獲證獎補工作。扎實開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)鑒定管理規(guī)定，提升培訓(xùn)鑒定質(zhì)量，全年完成農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補2.6萬人次。

九、科學(xué)編制“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃

　　31.編制“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。總結(jié)評估“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，研究提出我省“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃建議，組織編寫“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　32.科學(xué)開展農(nóng)機化水平監(jiān)測評價。按照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測的統(tǒng)一要求，對全省農(nóng)業(yè)機械化水平進行監(jiān)測評價，指導(dǎo)各地推進基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化行動。按照農(nóng)業(yè)部布置完成畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平評價工作。

十、加強系統(tǒng)自身建設(shè)

　　33.加強轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)。全面落實中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，求真務(wù)實，扎實進取，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動能力提升。

　　34.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動適應(yīng)強化廉政監(jiān)管新常態(tài)，加強廉政風(fēng)險防控，強化監(jiān)管制度建設(shè)，加大督促檢查力度。

　　35.堅持依法行政。加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,增強干部職工依法行政意識，提高干部運用法律手段處理問題的能力。堅持重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，完善執(zhí)法程序，建立復(fù)議制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，為我省農(nóng)機管理法制化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　附件：2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機械化工作主要目標(biāo)及各市計劃任務(wù)通報表