1月18日，由中國農機化協(xié)會、中國農機化導報主辦，洛陽中收機械裝備有限公司協(xié)辦的2015年全國農機化十大新聞在京揭曉。

　　“中國收獲杯”2015年全國農機化十大新聞

　　一、農機裝備納入《中國制造2025》十大重點領域,成為我國制造強國戰(zhàn)略重點之一。

　　5月8日,國務院正式印發(fā)了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。-農機裝備被列為“中國制造2025”十大重點領域之一，將重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進形成面向農業(yè)生產的信息化整體解決方案。

　　二、農業(yè)部全面啟動實施主要農作物生產全程機械化推進行動,集中力量加速提升糧食作物生產全程機械化水平，突破主要經濟作物全程機械化瓶頸。

　　8月17日，農業(yè)部出臺《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，全面啟動實施主要農作物生產全程機械化推進行動，定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)，圍繞提升主要糧食作物生產全程機械化水平和突破主要經濟作物生產全程機械化“瓶頸”兩個主攻方向，分作物、分區(qū)域確立推進各個主要農作物生產全程機械化的主要技術模式。力爭到2020年，全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。加快推進主要農作物生產全程機械化，有利于充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用，有利于提升農業(yè)生產效率、降低生產成本，有利于促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，破解我國農業(yè)生產面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農業(yè)的綜合生產能力和市場競爭力。為了探索全程機械化解決方案，國內農機企業(yè)紛紛建立示范農場，德國農業(yè)部和中國農業(yè)部雙邊合作的現(xiàn)代農業(yè)示范園項目也落戶江蘇黃海農場。

　　三、農機購置補貼市場化改革力度空前，推出補貼產品資質與推廣目錄脫鉤等簡政放權措施，營造了更加高效的市場環(huán)境。

　　1月27日，農業(yè)部、財政部發(fā)布《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，持續(xù)推進農機購置補貼政策改革，補貼對象范圍擴大、補貼機具范圍縮小，購機補貼方式、補貼流程以及政策實施有效期等均有所變化，并決定開展補貼產品市場化改革試點和農機新產品補貼試點，政策實施突出市場化，要求選擇重點機具敞開補貼，補貼機具資質與支持推廣目錄脫鉤，補貼操作與經銷商脫鉤。優(yōu)化了制度設計，提高了政策的指向性和精準性，在著力推進政策實施的針對性、穩(wěn)定性、普惠性和安全性，切實保障資金安全，確保補貼政策高效安全實施方面走出了堅實的一步。農機購置補貼市場化改革的進一步深入，營造了更加公平高效的市場競爭環(huán)境，受到各方高度肯定和廣泛歡迎。全年農機購置補貼政策實施更加規(guī)范有序。

　　四、2015年主要農作物機械化水平達到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標3個百分點。

　　2015年農機化保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。“十二五”是我國農業(yè)機械化發(fā)展的又一個黃金期，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升。“十二五”全國農機裝備結構顯著優(yōu)化，預計全國農機總動力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機占比持續(xù)下降，糧食生產環(huán)節(jié)高性能機具占比持續(xù)提高。主要農作物薄弱環(huán)節(jié)機械化快速推進，耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個百分點；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末提高19個百分點、37個百分點，棉糖油主要經濟作物機械化取得實質性進展。農機化科技邁出新步伐，動力換擋拖拉機、精確播栽、高效施藥等關鍵裝備研發(fā)制造上取得重大突破，農機農藝融合成為廣泛共識，適應機械化的良種、良法加快應用，農機深松等重點技術大范圍推廣。農機社會化服務縱深發(fā)展，有耕種收環(huán)節(jié)為主向產前產中產后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型主體不斷涌現(xiàn)，農機合作社超過5.3萬個，全程機械化服務能力明顯增強。

　　五、各級農機化系統(tǒng)舉全系統(tǒng)之力、齊抓共管，超額完成2015年“兩會”《政府工作報告》部署的2億畝農機深松整地任務。

　　各級農機化主管部門堅決貫徹落實2015年“兩會”《政府工作報告》關于“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的部署，將農機深松整地作為挖掘糧食增產潛力的重要技術措施來抓，科學謀劃，精心組織，強力推進。為確保深松任務不折不扣完成，農業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務分解下達到有關省份，并建立了進度月報考核制度，定期向國務院上報農機深松整地進展情況并通報各省，不斷增強各地落實全年目標任務的責任意識。為強化深松整地農機裝備保障，農業(yè)部要求各地在購機補貼政策實施當中，通過購機補貼資金傾斜、作業(yè)補助等政策措施調動農民深松積極性，通過推廣物聯(lián)網等信息化手段加強作業(yè)質量遠程監(jiān)管。允許在農機購置補貼資金中安排一定比例用于深松作業(yè)補助，并適當提高了深松機的補貼標準。2015年，全國共完成深松整地面積2.05億畝，超額完成2億畝的農機深松整地工作任務。補助試點地區(qū)采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，陸續(xù)向農民和機手發(fā)放農機深松作業(yè)補助。

　　六、非道路移動機械排放標準“國二升國三”，推動農業(yè)機械向節(jié)能環(huán)保型升級。

　　為實現(xiàn)機動車排放環(huán)保標準升級，環(huán)保部明確了非道路移動機械用柴油機排放標準國二升國三日期。由此農機行業(yè)國二升國三全面進入倒計時，農機行業(yè)快速行動、積極應對，為解決國二升國三相關問題做好各方面工作。各大農機龍頭企業(yè)也積極升級發(fā)動機排放標準，進行新產品試驗試制等。但仍面對產品可靠性、匹配性能否過關，庫存如何消化，產品銷售與補貼政策如何銜接等問題。環(huán)保標準的提高，在推動農業(yè)機械向節(jié)能環(huán)保型升級的同時，也給全行業(yè)帶了極大挑戰(zhàn)。

　　七、2015年我國農機工業(yè)利潤率逆勢增長，產業(yè)結構調整初見成效。

　　雖然受整體經濟下行影響，我國農機工業(yè)增速出現(xiàn)同比下滑，但農機工業(yè)主營業(yè)務收入增速在全國機械行業(yè)中仍居前列。農機企業(yè)的經濟效益在機械工業(yè)諸多行業(yè)中仍處優(yōu)勢，多數(shù)子行業(yè)保持了穩(wěn)健和適度的增長。2015年1—11月，規(guī)模以上農機企業(yè)主營業(yè)務收入增幅為7.71%，全行業(yè)收獲了223億元的利潤，同比增長9.25%，利潤增幅高于收入。不僅如此，農機工業(yè)利潤增幅也高于其他機械行業(yè)平均1.18%的利潤增長。之所以今年農機企業(yè)的盈利能力出現(xiàn)止跌回升的勢頭，行業(yè)利潤出現(xiàn)逆勢增長，近年發(fā)力的產業(yè)結構調整、轉型升級、技術改造等一系列措施初現(xiàn)成效。與此同時，中國農機企業(yè)國際化步伐加快，雷沃重工整合歐洲技術資源，建立雷沃阿波斯集團股份有限公司；中國一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術研發(fā)中心，并進駐白俄羅斯中白工業(yè)園。2015年，農機工業(yè)投資熱度不減，東風汽車集團與日本井關農機株式會社聯(lián)合建設農業(yè)機械裝備產業(yè)園，北汽集團投資25億元的農業(yè)裝備項目落戶安徽蒙城，中農發(fā)集團戰(zhàn)略并購控股山東巨明集團；外資直接投資也大幅增長，美國愛科集團投資3億多元在常州建設新的生產基地。

　　八、“互聯(lián)網+”引入農機領域，農機化和信息化融合邁出實質性步伐。

　　2015年以來，國家鼓勵“互聯(lián)網+”進入農業(yè)領域，李克強總理在政府報告中明確提出，實施“互聯(lián)網+”行動計劃。農機行業(yè)抓住機遇，多重舉措推進“互聯(lián)網+”與農機行業(yè)結合，在實際生產中廣泛應用。江蘇省推廣“互聯(lián)網+”維修服務，安徽省利用“互聯(lián)網+”對農機深松整地進行有效監(jiān)管，一些地方還開始探索“互聯(lián)網+農機推廣”等?，F(xiàn)代化管理方式的引入，解決了過去政策執(zhí)行監(jiān)管難、核查難、成本高等難題，成為農機化管理方式的重大創(chuàng)新。京東、阿里巴巴等大型電商也開始與農機企業(yè)合作進入流通領域，共同推動農機銷售與服務的電商化。

　　九、政策利好農機融資租賃，金融業(yè)助力農機化發(fā)展

　　2015年中央一號文件中，明確指出要“開展大型農機具融資租賃試點”，給我國農機租賃市場帶來了重大利好消息。9月7日，《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》中提出，鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題”；并明確通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。農業(yè)部繼續(xù)在廣西、新疆開展大型農機金融租賃貼息項目。通過PPP模式，農業(yè)部與約翰迪爾融資租賃有限公司合作在新疆開展融資租賃貼息購置大型采棉機項目，為農機合作社購置200臺采棉機進行貼息補貼。吉林省與中國農業(yè)銀行合作開展了農機金融租賃試點，農銀金融租賃有限公司為吉林省農機化裝備建設提供10億元人民幣意向性授信額度，支持500個新型農業(yè)生產經營主體。

　　十、農業(yè)部發(fā)布新的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》及推廣鑒定實施辦法，進一步統(tǒng)一責權、提高效能，減輕相關主體負擔。

　　7月15日，農業(yè)部發(fā)布新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》明確了鑒定機構主體責任。12月，農業(yè)部發(fā)布推廣鑒定實施辦法，修訂了相關制度，適應了簡政放權的新形勢，通過鑒定產品的公告權、頒證權由行政機關下放到鑒定機構，精簡推廣鑒定內容，簡化換證手續(xù)，延長了鑒定證書有效期，大幅減輕相關主體負擔，力求進一步統(tǒng)一責權、提高效能。