關于2015年農機事故情況的通報

農辦機〔2016〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2015年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及主要特點

　　2015年，累計報告在國家等級公路以外的農機事故1306起，死亡208人，受傷427人，直接經濟損失1758.7萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降了25.1%、30.7%和23.2%,直接經濟損失上升了21.3%。其中：拖拉機事故514起、死亡144人、受傷194人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39.4%、69.2%和45.4%。聯(lián)合收割機事故662起、死亡52人、受傷181人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的50.7%、25%和42.4%，占比較上年分別上升了2.4、8.3、7.7個百分點。其它農業(yè)機械事故130起、死亡12人、受傷52人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的9.9%、5.8%和12.2%。農機安全生產形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　農機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占半數(shù)以上。在全國農機道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故847起、死亡108人、受傷223人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.9%、51.9%和52.2%，三項占比均在半數(shù)以上。

　　(二)無證駕駛人員引發(fā)的事故占比較高。在全國農機道路外事故中，因無證駕駛人員引發(fā)的事故403起、死亡117人、受傷185人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的30.9%、56.3%和43.3%。

　　(三)未年檢農機安全隱患較為突出。在全國農機道路外事故中，有321起發(fā)生事故的農機未年檢，死亡103人、受傷156人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的24.6%、49.5%和36.5%，事故起數(shù)占比較上年提高0.9個百分點。

　　(四)無牌行駛現(xiàn)象有所好轉。在全國農機道路外事故中，有214起發(fā)生事故的農機是無牌行駛，死亡76人、受傷111人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的16.4%、36.5%和26%，三項占比分別較上年下降了0.7、1.8和1.5個百分點。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2015年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故2145起，造成935人死亡、2014人受傷，直接財產損失686.5萬元。與2014年相比，事故起數(shù)減少297起，下降12.2%;死亡人數(shù)減少76人，下降7.5%；受傷人數(shù)減少242人，下降10.7%；直接財產損失增加39.8萬元，上升6.2%。

　　全國拖拉機導致的事故中，40.9%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數(shù)的54.3%。

　　全國拖拉機導致的事故中，32.3%的肇事者沒有拖拉機駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數(shù)的38.1%。

　　三、2015年較大以上農業(yè)機械事故情況

　　2015年較大農業(yè)機械事故情況如下：

　　(一)2015年1月25日13時40分，駕駛人戴某駕駛四輪拖拉機，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮(zhèn)城東跨河橋由南向北行駛至距南側橋端82米處，與東側橋護欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當場死亡、戴某和另2名乘車人經搶救無效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　　(二)2015年2月27日12時許，駕駛人羅某駕駛運輸型拖拉機，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮(zhèn)金堂村1社路口時發(fā)生側翻，造成4人當場死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　　(三)2015年3月16日18時50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機搭載12人沿廣西壯族自治區(qū)213省道由崇左市大新縣雷平鎮(zhèn)方向往江州區(qū)新河鎮(zhèn)方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　(四)2015年10月1日11時40分許，韋某駕駛多功能拖拉機行駛至廣西自治區(qū)柳州市柳江縣板江至土博公路0公里加900米路段時，車輛失控側翻，造成多功能拖拉機后箱里乘員3人死亡、1人受傷、車輛損壞的較大道路交通事故。

　　(五)2015年11月26日21時40分許，何某駕駛普通二輪摩托車行駛至四川省205省道射洪縣廣興鎮(zhèn)新場村路段，與前方同方向張某駕駛的大中型拖拉機左側尾部相撞，造成3人死亡，車輛受損的較大道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2015年，全國大部分地區(qū)能夠認真落實安全生產責任制，加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好事故統(tǒng)計報告工作。但是，仍有個別省份存在統(tǒng)計報告事故不及時、不全面的情況，有的地方未按規(guī)定開展農機事故處置應急演練。

　　各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，狠抓農機安全生產責任制落實，強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法和應急救援工作，加強基礎建設，強化基層監(jiān)管力量，提升安全保障能力。各地要把農機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作作為農機安全監(jiān)理的一項基礎性業(yè)務抓好抓實，嚴格按照規(guī)定建立農機事故統(tǒng)計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，加強農機安全生產隱患排查和治理，努力提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，減少農機事故發(fā)生，確保農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2016年2月18日