關(guān)于印發(fā)2016年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕1號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)機(jī)中心，省局機(jī)關(guān)各處(室)、局屬各單位：

　　現(xiàn)將2016年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)予以印發(fā)，請各地、各部門依據(jù)工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好工作銜接、任務(wù)分解和組織實(shí)施工作，確保2016年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2016年2月16日

2016年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　工作思路：以黨的十八屆五中全會和中省農(nóng)村工作會議、農(nóng)機(jī)化工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞一條主線(提升農(nóng)機(jī)化水平，助推特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展)，突出一個重點(diǎn)(農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目)，培育一個載體(新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體)，強(qiáng)化一個保障(農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力)，主推“十大”農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，實(shí)施“十大”農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)項(xiàng)目，推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、全程、高質(zhì)、高效發(fā)展，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步提供強(qiáng)力支撐。

　　工作目標(biāo)：農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2650萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到121億元。

　　重點(diǎn)做好以下工作：

一、完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理機(jī)制

　　1.積極落實(shí)補(bǔ)貼資金。積極爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金7.5億元，落實(shí)省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)350萬元，確保補(bǔ)貼資金安全高效實(shí)施，及時兌付。(責(zé)任主體：局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室)

　　2.創(chuàng)新完善補(bǔ)貼工作新機(jī)制。圍繞全省農(nóng)機(jī)化水平提升，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，以“縮范圍、控定額、促敞開”為方向，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化工作程序，繼續(xù)探索分類補(bǔ)貼新機(jī)制，不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，努力提升政策實(shí)施水平和服務(wù)水平。(責(zé)任主體：局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室)

　　3.加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)管。堅(jiān)持信息公開，自覺接受各方監(jiān)督；落實(shí)延伸績效考核，強(qiáng)化廉政警示教育，加強(qiáng)工作監(jiān)管，確保政策廉潔規(guī)范落實(shí)。(責(zé)任主體：局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室；配合單位：局紀(jì)檢監(jiān)察室)

二、開展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

　　4.提升全程機(jī)械化示范水平。在十大農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣應(yīng)用，大力創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、油菜、果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉、薯類、食用菌等十大類23個全程機(jī)械化示范縣。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處；配合單位：管理法規(guī)處、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站)

　　5.提升丘陵山地和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。狠抓丘陵山地機(jī)械化突破和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范，主推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)、優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新機(jī)具，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處；配合單位：管理法規(guī)處、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站)

　　6.建設(shè)全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。建設(shè)好咸陽全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，扶持指導(dǎo)寶雞市、三原縣、靖邊縣爭創(chuàng)全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，推進(jìn)全面全程機(jī)械化。(責(zé)任主體：局計劃財務(wù)處)

三、實(shí)施農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目

　　7.實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目。積極爭取政府重視，強(qiáng)化行政推動措施，落實(shí)縣鄉(xiāng)政府的主體責(zé)任。加大深松補(bǔ)助政策和技術(shù)效果的宣傳力度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮機(jī)補(bǔ)政策的作用，優(yōu)先支持購置深松整地作業(yè)機(jī)具和大馬力拖拉機(jī)。扶持建設(shè)一批深松整地作業(yè)服務(wù)組織，提高作業(yè)組織化程度。繼續(xù)完善推廣“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)的成功做法，積極推廣智能監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。計劃完成深松整地作業(yè)面積400萬畝。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處；配合單位：局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室)

　　8.實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范》和《保護(hù)性耕作關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)》，推廣四大關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，全省計劃新增保護(hù)性耕作示范面積12萬畝。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處)

　　9.實(shí)施秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目。繼續(xù)按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，整體提升”的思路，以建立秸稈機(jī)械化綜合利用萬(千)畝示范田、建設(shè)完善秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社為依托，按照全省《農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范》，通過主推7項(xiàng)技術(shù)，力爭使全省小麥、玉米、水稻三大作物秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)到3050萬畝，秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到81%，重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)利用率達(dá)到97%以上。(責(zé)任主體：省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站)

　　10.實(shí)施新機(jī)具試驗(yàn)示范基地項(xiàng)目。加快五大農(nóng)機(jī)新機(jī)具試驗(yàn)示范基地建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，把基地打造成片區(qū)新機(jī)具試驗(yàn)基地、區(qū)域性新機(jī)具演示基地、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范基地和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)應(yīng)急搶險的生力軍。重點(diǎn)引進(jìn)試驗(yàn)示范能填補(bǔ)當(dāng)?shù)乜瞻椎男聶C(jī)具、新技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)具庫棚、培訓(xùn)教室、試驗(yàn)田建設(shè)，打造**流的新機(jī)具試驗(yàn)示范基地。積極探索運(yùn)行管理機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明、責(zé)任到人，確保國有資產(chǎn)發(fā)揮作用、不流失。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，保質(zhì)保量完成基地建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處)

四、組織重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)

　　11.提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。圍繞春耕、“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時，提早動員部署，充分做好機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度，組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，推動機(jī)械化生產(chǎn)有序進(jìn)行。計劃完成主要糧食作物(小麥、玉米、水稻)機(jī)播面積2700萬畝、機(jī)收面積2440萬畝。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處)

　　12.提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。強(qiáng)化重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修服務(wù)和供需銜接服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站服務(wù)能力；加強(qiáng)與公安交警、交通、氣象和石油供應(yīng)等部門配合，優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處)

五、提升農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新能力

　　13.培育農(nóng)機(jī)新型服務(wù)組織。加大對農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)力度和機(jī)具庫棚建設(shè)的扶持力度，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、銷售、中介、租賃等社會化服務(wù)組織，打造一批農(nóng)機(jī)“4S店”。有關(guān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)金融租賃、全程機(jī)械化示范項(xiàng)目等財政支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點(diǎn)。深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善基礎(chǔ)設(shè)施、有良好運(yùn)行機(jī)制、有健全財務(wù)制度、有較大服務(wù)規(guī)模、有顯著綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80個。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處；配合單位：局計劃財務(wù)處、安全監(jiān)理處，省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站)

　　14.增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。積極參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)機(jī)耕道，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機(jī)農(nóng)合一”新機(jī)制，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，通過規(guī)模化服務(wù)來彌補(bǔ)分散經(jīng)營主體的不足。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開展“企社共建”，與金融機(jī)構(gòu)開展“銀社對接”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處；配合單位：局計劃財務(wù)處)

　　15.加快提升農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新能力。加大農(nóng)機(jī)研發(fā)能力提升和農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)、扶持大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)建設(shè)農(nóng)機(jī)研發(fā)中心，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新能力，助推農(nóng)機(jī)工業(yè)跨越發(fā)展。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處)

六、抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

　　16.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。依法對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行培訓(xùn)、考試。落實(shí)各級配套資金，認(rèn)真組織實(shí)施免費(fèi)核發(fā)牌證、免費(fèi)檢驗(yàn)和農(nóng)機(jī)互助保險補(bǔ)貼“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)“三率”提高。(責(zé)任主體：局安全監(jiān)理處、科技質(zhì)量處)

　　17.推進(jìn)警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法。積極爭取財政、安監(jiān)、公安、編制等部門支持，建立和完善縣級警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮作用。(責(zé)任主體：局安全監(jiān)理處)

　　18.開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，鞏固“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。(責(zé)任主體：局安全監(jiān)理處)

　　19.開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法大檢查和隱患排查綜合整治活動。重點(diǎn)抓好春耕、“三夏”“三秋”等農(nóng)機(jī)集中作業(yè)時間，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)無證駕駛、無牌行駛、拖拉機(jī)無交強(qiáng)險以及長時間疲勞駕駛、違規(guī)載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援與事故預(yù)防，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。力爭2016年全省農(nóng)機(jī)登記率、檢驗(yàn)率、持證率分別達(dá)到80%、80%、60%以上，農(nóng)機(jī)事故和死亡人數(shù)控制在省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的農(nóng)機(jī)事故。(責(zé)任主體：局安全監(jiān)理處)

　　20.做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，加強(qiáng)政策宣傳，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。不斷完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報廢更新工作公平、公正、公開。(責(zé)任主體：局安全監(jiān)理處)

七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理

　　21.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定管理。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》，加快修改完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)推廣鑒定工作規(guī)范化管理，依法依規(guī)嚴(yán)格按照鑒定范圍和鑒定大綱開展工作。(責(zé)任主體：省農(nóng)機(jī)鑒定站)

　　22.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳貫徹，研究提出“十三五”農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處)

　　23.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，認(rèn)真受理和及時處理重大農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開展重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。(責(zé)任主體：省農(nóng)機(jī)鑒定站)

八、強(qiáng)化自身能力建設(shè)

　　24.認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)機(jī)局黨委《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的意見》，從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好黨員干部的思想教育和制度建設(shè)。(責(zé)任主體：局機(jī)關(guān)黨總支)

　　25.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政警示教育，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。加強(qiáng)廉潔自律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得更大成效。(責(zé)任主體：局紀(jì)檢監(jiān)察室)

　　26.持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，落實(shí)整改措施，建立長效機(jī)制，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢精神之“魂”。深入開展調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。完善目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查，提高工作效率和工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的能力和水平。(責(zé)任主體：局辦公室；配合單位：局機(jī)關(guān)黨總支、局紀(jì)檢監(jiān)察室)

　　27.全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法制宣傳教育,增強(qiáng)干部職工依法行政意識，提高干部運(yùn)用法律手段處理問題的能力。加大農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。(責(zé)任主體：局管理法規(guī)處；配合單位:局安全監(jiān)理處、科技質(zhì)量處)

　　28.大力開展農(nóng)機(jī)化大培訓(xùn)。圍繞法律法規(guī)、行政管理、農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)知識，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)等大專院校以及農(nóng)機(jī)行業(yè)資深專家等資源，通過請進(jìn)來、走出去的方式，分級培訓(xùn)、條塊結(jié)合，開展理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩以及兄弟省市學(xué)習(xí)交流等活動，打造一支善于管理、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍，全面提升各級農(nóng)機(jī)部門依法行政能力和管理水平。抓好省、市、縣三級年度備案制度落實(shí)，對取得《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)條件、管理制度落實(shí)等工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)管理，改進(jìn)培訓(xùn)方式，改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)效果。(責(zé)任主體：局科技質(zhì)量處)

　　29.加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，完善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”新模式，**大限度方便服務(wù)對象。努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化宣傳的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，營造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展良好氛圍。(責(zé)任主體：局辦公室)

　　30.不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。著力抓好“文明行業(yè)示范點(diǎn)”和省級“文明單位”創(chuàng)建，以青年志愿者服務(wù)隊(duì)為基本力量，組織開展多種形式的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，踐行農(nóng)業(yè)精神，服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)。積極開展機(jī)關(guān)經(jīng)常性文體活動，進(jìn)一步活躍職工精神文化生活，陶冶情操，增強(qiáng)凝聚力，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。繼續(xù)改善機(jī)關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)。(責(zé)任主體：局機(jī)關(guān)黨總支；配合單位：局辦公室、局工會)