關(guān)于印發(fā)《廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》的通知

(粵墾函字〔2016〕111號)

各局，直屬有關(guān)單位：

　　為確保2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財政支農(nóng)項目實施工作的通知》(農(nóng)辦財〔2016〕22號)精神，結(jié)合墾區(qū)實際，總局制定了《廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2016年4月7日

　　附件：廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

附件：

廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

　　一、總體要求

　　通過實施農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱農(nóng)機(jī))購置補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動和保護(hù)職工購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實推動主要農(nóng)產(chǎn)品有效生產(chǎn)。緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目，將中央財政補(bǔ)貼資金重點用于甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，加快推進(jìn)甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會化服務(wù)組織。注重規(guī)范實施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在墾區(qū)范圍內(nèi)實施。綜合考慮各單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向(各單位摸底調(diào)查取得)、績效管理考核等因素和中央財政預(yù)算資金安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模為4724.772萬元，其中新型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金708萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金850萬元，2014年度結(jié)轉(zhuǎn)資金525.532萬元，2015年度結(jié)轉(zhuǎn)資金2641.24萬元。補(bǔ)貼資金中，用于購機(jī)補(bǔ)貼4596.772萬元，用于深松補(bǔ)助128萬元(詳見附件1)。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　根據(jù)2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍和墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定通用類及非通用類補(bǔ)貼機(jī)具，共11大類26個小類53個品目。其中：通用類補(bǔ)貼機(jī)具5大類6個小類7個品目，非通用類補(bǔ)貼機(jī)具10大類23個小類46個品目(見附件2)。各單位不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，墾區(qū)內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)目保持一致。大中型輪式拖拉機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、橡膠初加工機(jī)械、刮麻機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在墾區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由總局根據(jù)“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不高于同檔產(chǎn)品在墾區(qū)近三年的平均價格的30%且不高于2015年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定?！稄V東農(nóng)墾2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《購機(jī)補(bǔ)貼》專欄上公布。

　　除大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到40萬元外，墾區(qū)其他非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。不允許對墾區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　墾區(qū)將組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，將適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。補(bǔ)貼額調(diào)整情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

　　四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時，要按照公平公正公開的原則確定。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　每戶職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過500萬元。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。總局將及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對象可在墾區(qū)內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨農(nóng)場選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、農(nóng)場結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。按照“先購后補(bǔ)”的程序，職工在所屬農(nóng)場提出購機(jī)申請，經(jīng)農(nóng)場同意后自主購機(jī)，農(nóng)場對購機(jī)情況進(jìn)行核實后結(jié)算補(bǔ)貼資金。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)場對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　六、各級工作職責(zé)

　　(一)總局職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)要求，制定墾區(qū)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案。

　　2.做好由墾區(qū)負(fù)責(zé)的非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額的確定工作，制定墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。

　　3.構(gòu)建補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)并指導(dǎo)數(shù)據(jù)錄入工作。

　　4.加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，調(diào)查處理補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴。

　　5.加強(qiáng)政策宣傳，做好廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《購機(jī)補(bǔ)貼》專欄的資訊發(fā)布等信息公開工作。

　　6.掌握項目實施進(jìn)展情況，收集、匯總有關(guān)信息資料，做好工作總結(jié)，按時上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，制定本單位實施方案，落實補(bǔ)貼資金實施計劃，并于4月30日前報總局備案。

　　2.匯總上報轄區(qū)有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼信息。

　　3.做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　4.加強(qiáng)政策宣傳，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作。

　　5.按要求上報項目實施情況、資金使用情況，提出存在的問題和建議等。

　　(三)實施單位職責(zé)

　　1.制定本單位實施方案。

　　2.開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、申請和辦理程序、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額。

　　3.公布購機(jī)補(bǔ)貼申請的受理時間和地點、聯(lián)系人和電話，接受職工咨詢，受理購機(jī)補(bǔ)貼申請并填寫補(bǔ)貼申請表。

　　4.按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

　　5.對補(bǔ)貼對象進(jìn)行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址，擬購買的機(jī)具品種、數(shù)量、補(bǔ)貼額，公示時限等，同時公開投訴電話和聯(lián)系人。

　　6.對補(bǔ)貼對象的購機(jī)情況進(jìn)行核實，結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　7.對購機(jī)情況進(jìn)行公告。

　　8.對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對象姓名或名稱、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機(jī)具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機(jī)具價格和補(bǔ)貼額，機(jī)具編號和購機(jī)發(fā)票復(fù)印件等；

　　9.負(fù)責(zé)按照《國家補(bǔ)貼機(jī)具編號規(guī)則》的要求在機(jī)具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。

　　⒑做好日常服務(wù)、監(jiān)督管理和工作總結(jié)。對補(bǔ)貼機(jī)具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照總局部署開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作。

　　各單位要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　農(nóng)場要組織農(nóng)機(jī)、財務(wù)部門等部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化農(nóng)場農(nóng)機(jī)主管部門和財務(wù)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　各單位要加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　要通過政策實施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　要公開、公平、公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點核實。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各單位要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。購機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)不在系統(tǒng)中辦理的，一律不得享受購機(jī)補(bǔ)貼。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)職工合法權(quán)益。

　　對購置實行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　各單位要通過廣播、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

　　各單位重點公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；各單位要組織農(nóng)機(jī)試驗鑒定機(jī)構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)場要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息(格式見附件3)及落實情況在場部公布，并在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《購機(jī)補(bǔ)貼》專欄上公布。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　各單位要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　各單位要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，管理局、農(nóng)場視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報總局?？偩忠曊{(diào)查情況及管理局、農(nóng)場建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，要將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　各單位要在12月15日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況總結(jié)報告報送總局。

　　附件：1.2016年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金規(guī)模表

　　2.2016年廣東農(nóng)墾農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　3.2016年度農(nóng)場享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表

廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　根據(jù)《廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，2016年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍共11大類26個小類53個品目。其中：通用類補(bǔ)貼機(jī)具5大類6個小類7個品目，非通用類補(bǔ)貼機(jī)具,10大類23個小類46個品目?，F(xiàn)將《廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》予以公布。

　　附件：廣東農(nóng)墾2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

關(guān)于對《廣東農(nóng)墾2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整)》進(jìn)行公示的公告

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于對<2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金**高補(bǔ)貼額一覽表>進(jìn)行調(diào)整的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕29號)精神，結(jié)合墾區(qū)實際組織并經(jīng)專家論證審定，確定了《廣東農(nóng)墾2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整)(征求意見稿)》，現(xiàn)予以公示，公示期為2016年2月19日至26日。對該補(bǔ)貼額一覽表有修改意見的，請于2月26日前將修改意見發(fā)送到：nkjtkjch@163.net，聯(lián)系人：梁建新、李志勇，聯(lián)系電話：020-87292715、15918591248。

　　附件：廣東農(nóng)墾2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整)(征求意見稿)

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2016年2月19日