農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來在于機(jī)械化。由農(nóng)業(yè)機(jī)械化延伸的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，改變著中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和億萬中國農(nóng)民的命運(yùn)。從2004年底我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上第一部法律《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》發(fā)布以來，我國農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今，十八屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議等都為新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作指明了方向，提出了新的任務(wù)要求。在“十三五”開局之年，再次聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，梳理我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過的坎坷之路，結(jié)合過去幾年的針對(duì)性實(shí)踐展開深入討論，以期為新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)提供借鑒。

資料圖

　　黑龍江省鐵力市九河泉現(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2009年9月，是當(dāng)?shù)?*大的現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)合作社，擁有120多臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，其中既有國產(chǎn)的也有進(jìn)口的，真正展示了大型農(nóng)機(jī)具專業(yè)化、兵團(tuán)化耕作優(yōu)勢(shì)。但在生產(chǎn)實(shí)踐中，理事長蘭興也有苦衷，“國產(chǎn)收割機(jī)能用但不好用，比如糧食在收割時(shí)損失嚴(yán)重，用進(jìn)口多一些”。

　　記者在采訪中了解到，九河泉現(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社遇到的情況并不是個(gè)案。縱觀全國，雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化近幾年得到了快速發(fā)展，包括農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值逐年增高，但作為后現(xiàn)代產(chǎn)物的農(nóng)機(jī)行業(yè)，和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化一樣，與國外發(fā)達(dá)國家存有較大的差距。

　　對(duì)此進(jìn)行反思，我國的農(nóng)機(jī)發(fā)展究竟是什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？“工業(yè)化發(fā)展這么多年，為啥農(nóng)機(jī)市場一直發(fā)展不起來”的質(zhì)疑是否合理？如何讓國產(chǎn)農(nóng)機(jī)不僅能用，而且還好用？帶著問題，記者采訪了相關(guān)專家。

　　63%機(jī)械化率的科技含量

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、地位作用持續(xù)增強(qiáng)。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機(jī)占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速推進(jìn)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)更多將其歸功于2004年后發(fā)生的兩件大事，一個(gè)是全國人大通過了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》；另一個(gè)是中國實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼，2007年補(bǔ)貼額度僅為0.7億元，而2012年中央財(cái)政的補(bǔ)貼額度已達(dá)到175億元。

　　“這幾年正是在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和購機(jī)補(bǔ)貼的支持下，中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了一個(gè)快速的發(fā)展。”中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅錫文說。

　　根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段的定義，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在40%以下是初級(jí)發(fā)展階段，40%~70%是中期發(fā)展階段，70%以上算高級(jí)發(fā)展階段。

　　在羅錫文看來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化2015年達(dá)到了63%，這是機(jī)械化發(fā)展的中期階段，而歐美等發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)步入全面機(jī)械化甚至信息化階段。

　　“這63%是粗放式發(fā)展的結(jié)果。”農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副所長胡志超研究員告訴記者。

　　羅錫文也認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。63%的農(nóng)機(jī)化水平并不能完全測(cè)算出科技含量的高低，主要原因在于農(nóng)業(yè)機(jī)械本身的科技含量和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量的科技含量不是很高。“目前，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要以中低端產(chǎn)品為主。”

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長李偉國介紹，面對(duì)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)和要求，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。甚至某些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)與發(fā)達(dá)國家的差距存在擴(kuò)大化趨勢(shì)，一些關(guān)鍵零部件還須進(jìn)口。

　　在很多場合，胡志超都會(huì)被問到，我國與國外農(nóng)機(jī)行業(yè)差距到底有多少年。胡志超都會(huì)這樣解釋：農(nóng)機(jī)化是一個(gè)后現(xiàn)代化的概念，農(nóng)機(jī)化只有在一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度后，才能取得快速的發(fā)展。

　　生產(chǎn)需求決定農(nóng)機(jī)科研導(dǎo)向

　　在美國、加拿大等土地資源豐富的國家，需要大量大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大型拖拉機(jī)保有量較大。日本是典型的人多地少的國家，山地、丘陵面積較大，拖拉機(jī)擁有量尚以中小型為主。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院教授孔祥智曾撰文表示，我國在土地平均擁有量上與日本比較接近，截至2013年底，約有26%的土地從承包者手中流轉(zhuǎn)到經(jīng)營者手中，這需要大量的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　“到黑龍江去看看，200馬力以上的拖拉機(jī)基本都是國外進(jìn)口的，被國外占領(lǐng)了市場，這就是差距。”羅錫文表示。

　　毋庸置疑，當(dāng)國內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不能有效滿足生產(chǎn)需要時(shí)，國外高端農(nóng)機(jī)就會(huì)大量進(jìn)入。

　　除此之外，我國多數(shù)經(jīng)濟(jì)作物仍為小規(guī)模種植，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，在農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平中，如馬鈴薯、甘蔗的機(jī)播，甘蔗、油菜、茶葉的機(jī)收，發(fā)展緩慢制約了經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化的推行。

　　鑒于對(duì)全程機(jī)械化的考慮，2015年8月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)意見》的指出，在全國在全國部署開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)情況卻不一樣，農(nóng)作物植保環(huán)節(jié)機(jī)械化程度相對(duì)薄弱，農(nóng)藥殘留較嚴(yán)重，植保機(jī)械的發(fā)展空間較大。在畜牧業(yè)機(jī)械化方面要有所突破，加大畜牧業(yè)機(jī)械的研發(fā)投入力度。

　　然而，在實(shí)踐中，包括胡志超在內(nèi)的專家發(fā)現(xiàn)，相對(duì)而言，我國在農(nóng)機(jī)研發(fā)的投入較少，創(chuàng)新能力較弱，很大部分人或單位在做同質(zhì)化的東西，當(dāng)機(jī)器進(jìn)入批量生產(chǎn)的時(shí)候，一大批企業(yè)蜂擁而上。

　　這也就直接涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠。”胡志超向記者介紹，我國每年在農(nóng)機(jī)行業(yè)申請(qǐng)的專利在1000件左右，主要分布在高校和科研院所，一些大型企業(yè)也有專利，但很少。

　　而在國外，農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新主要依靠企業(yè)。國內(nèi)除少數(shù)幾個(gè)大的農(nóng)機(jī)企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力外，大多數(shù)中小企業(yè)都存在規(guī)模小、研發(fā)能力弱、競爭力不強(qiáng)等問題。

　　張?zhí)伊忠蔡嵝?，?dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很多，農(nóng)機(jī)化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。

　　胡志超表示，這就需要農(nóng)機(jī)在研發(fā)、制造的過程中，充分考慮價(jià)格和成本因素，“有什么樣的需求側(cè)，就有什么樣的供給側(cè)，需求側(cè)決定著供給側(cè)”。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化也要進(jìn)行供給側(cè)改革

　　在采訪中，蘭興也向《中國科學(xué)報(bào)》記者表示，希望國產(chǎn)農(nóng)機(jī)能夠做得更好一些，技術(shù)上再精細(xì)一些。

　　2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　張?zhí)伊衷?016年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上表示，“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅(jiān)、拓展、升級(jí)”的窗口期，必須緊緊抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，千方百計(jì)攻克瓶頸制約，站位高遠(yuǎn)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，綜合施策提升發(fā)展質(zhì)量發(fā)展效益，加快打造中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)版。

　　在胡志超看來，成熟的農(nóng)機(jī)行業(yè)包括技術(shù)成熟、產(chǎn)品成熟和市場成熟，“技術(shù)成熟并不代表產(chǎn)品成熟，技術(shù)和產(chǎn)品成熟也不代表市場成熟。”

　　“要加強(qiáng)‘產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用’的中高端農(nóng)機(jī)裝備中試熟化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術(shù)集成配套，有效推動(dòng)主要環(huán)節(jié)機(jī)械由‘能用’向‘好用’升級(jí)。”張?zhí)伊终f。

　　“好用就是，一方面作業(yè)質(zhì)量要好，收獲質(zhì)量高，作業(yè)性能要好；另一方面，在操作上，不僅舒適、方便，還要環(huán)保。”胡志超告訴記者。

　　2015年，國務(wù)院發(fā)布了我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國制造2025》，首次將農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備列入重點(diǎn)突破發(fā)展的十大領(lǐng)域。

　　胡志超認(rèn)為，無論在農(nóng)機(jī)創(chuàng)新還是在研發(fā)上，農(nóng)機(jī)制造一定要按全球市場進(jìn)行統(tǒng)籌、配置資源，做到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、高新與傳統(tǒng)、先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

　　“加快發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的**大需要，信息化是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備的必由之路。”羅錫文說。