農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2016年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

　　農(nóng)辦機[2016]11號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　當(dāng)前，全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機收工作即將全面展開。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和全年農(nóng)業(yè)有個好收成，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局具有特殊重要的意義。夏糧是全年糧食收獲的第一仗。各級農(nóng)機化主管部門要增強責(zé)任感、使命感，將組織好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前的重點工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)動員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量持續(xù)增長，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機達到60萬臺，比上年增加4萬臺以上，其中跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機穩(wěn)定在29萬臺左右。農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機收水平超過92%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機收水平穩(wěn)定在96%以上，夏玉米機播水平達到80%，比上年增加1個百分點以上。小麥機械化收獲作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標準，損失率不超過3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機具供需平衡，聯(lián)合收割機轉(zhuǎn)移順暢，夏收、夏種有序推進。

　　二、立足抗災(zāi)救災(zāi)，及早謀劃部署

　　據(jù)中國氣象局預(yù)計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，汛期降水偏多，澇重于旱。特別是超強厄爾尼諾影響正在逐漸顯現(xiàn)，拉尼娜又可能接踵而至，“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能遭遇“爛場雨”“干熱風(fēng)”等較重災(zāi)害。各級農(nóng)機部門要積極應(yīng)對，立足抗災(zāi)奪豐收，及早做好各項準備，制定應(yīng)急預(yù)案，精心組織農(nóng)機跨區(qū)搶收、搶種作業(yè)。要加快農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行進度，做好拖拉機、收獲機、播種機、秸稈還田機等機具供貨，確保補貼機具及時投入“三夏”生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)機年檢等工作，組織農(nóng)機技術(shù)骨干進村入戶，做好機具檢修和安全教育工作。督促農(nóng)機經(jīng)銷、維修、供油、零配件供應(yīng)等服務(wù)組織，做好物資調(diào)劑儲備工作。切實規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放管理，并及時上傳相關(guān)作業(yè)證信息。

　　三、加強信息引導(dǎo)，平衡市場供需

　　各地要組織開展小麥跨區(qū)機收作業(yè)市場的調(diào)查，盡早做好機具供需、作業(yè)進度、作業(yè)價格、氣象變化等信息的收集、分析、預(yù)警，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信系統(tǒng)等渠道，有針對性地發(fā)布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)信息。要推廣應(yīng)用“農(nóng)機直通車·全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺”，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社在平臺發(fā)布信息，引導(dǎo)小麥機收的供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進聯(lián)合收割機有序流動。要貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，加強作業(yè)數(shù)據(jù)信息報送，注重動態(tài)信息分析。要組織人員實地督查指導(dǎo)麥收工作，解決出現(xiàn)的機具供需矛盾和困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時。鼓勵各地以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)定本地機械，吸引外來機械，千方百計滿足搶收搶播需要。

　　四、加快作業(yè)進度，提高作業(yè)質(zhì)量

　　各地要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶等社會化服務(wù)組織市場信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等服務(wù)方式，努力提高小麥跨區(qū)機收的組織化程度。要大力推廣農(nóng)機深松整地、機械化秸稈還田等新技術(shù)、新機具，有效改善耕地質(zhì)量，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機械作業(yè)質(zhì)量》和《小麥機械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見》的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)戶和機手選擇適合的收獲機具和收獲時機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。要充分發(fā)揮農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機合作社示范社的品牌效應(yīng)，著力打造明星服務(wù)隊、服務(wù)標兵，提高跨區(qū)作業(yè)的質(zhì)量效益。要在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動，為農(nóng)村留守老人、婦女和貧困家庭提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

　　五、做好后勤保障，維護市場秩序

　　各地農(nóng)機部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，切實做好小麥跨區(qū)的組織調(diào)度、信息發(fā)布和后勤服務(wù)，努力提高機具作業(yè)效率。協(xié)調(diào)設(shè)立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，通過制定服務(wù)手冊、發(fā)放明白紙等方式，公布小麥主產(chǎn)區(qū)值班電話，確保“三夏”期間24小時專人值班，隨時為機手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)、維修企業(yè)和社會化服務(wù)組織加強技術(shù)服務(wù)，落實“三包”責(zé)任，有條件的地方要送修、送配件、送技術(shù)到田間地頭。協(xié)調(diào)氣象部門加強麥收期間天氣監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警，做好氣象服務(wù)工作。協(xié)調(diào)交通運輸部門落實跨區(qū)作業(yè)車輛免費通行政策，保障農(nóng)業(yè)機械順利轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)石油、石化部門加強資源儲備，保障麥收作業(yè)用油的順暢供應(yīng)。

　　六、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍

　　各地要加強與新聞媒體合作，精心組織策劃“三夏”期間農(nóng)機作業(yè)方面的宣傳報道，營造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。圍繞跨區(qū)機收進度、農(nóng)機深松整地、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)作物機械化秸稈還田、農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機信息化等方面，廣泛宣傳“三夏”農(nóng)機化工作新亮點、新做法、新成效。要通過宣傳報道，反映出農(nóng)機部門在生產(chǎn)組織管理創(chuàng)新、作業(yè)服務(wù)方式創(chuàng)新等方面的放管服改革成效，在全社會樹立和營造支持農(nóng)機、關(guān)注農(nóng)機、合力促進農(nóng)機化發(fā)展的良好社會氛圍。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年5月12日