鄂農(nóng)機(jī)函〔2016〕61號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)機(jī)局(辦)：

　　上半年，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)切實(shí)加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作規(guī)范執(zhí)行力度，有力促進(jìn)了全省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，全省共報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械1763臺(tái)，其中拖拉機(jī)208臺(tái)(含手扶拖拉機(jī)163臺(tái)、輪式拖拉機(jī)45臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)1555臺(tái)(含自走式全喂入收割機(jī)1481臺(tái)、自走式半喂入收割機(jī)74臺(tái))。與去年同期相比，報(bào)廢機(jī)具構(gòu)成的比例基本相同，報(bào)廢機(jī)具的數(shù)量減少1572臺(tái)，降幅達(dá)47.1%。

　　分析報(bào)廢機(jī)具大幅減少的原因主要有兩個(gè)方面：一是今年進(jìn)一步優(yōu)化了報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)方案、規(guī)范了工作程序，提高了報(bào)廢機(jī)具回收點(diǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格了報(bào)廢機(jī)具合法來(lái)源證明，一定程度上將不符合報(bào)廢要求的農(nóng)機(jī)具擋在了門(mén)外。二是今年報(bào)廢更新補(bǔ)貼方案的出臺(tái)比去年晚一個(gè)月，而同期數(shù)據(jù)摸底調(diào)查比去年早了一個(gè)月。就全省來(lái)看，襄陽(yáng)市實(shí)施情況較好，尤其是南漳縣的工作經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。南漳縣在整村推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理上牌辦證時(shí)，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的力量宣傳報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，提高了農(nóng)民群眾報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)具的積極性，僅上半年南漳縣就報(bào)廢農(nóng)機(jī)401臺(tái)。

　　總體上看，今年上半年報(bào)廢更新工作較去年明顯減緩，并暴露出一些必須引起高度重視的問(wèn)題：

　　一是工作進(jìn)度不平衡。在全省17個(gè)市州中，僅襄陽(yáng)市就報(bào)廢農(nóng)機(jī)1268臺(tái)，占全省報(bào)廢機(jī)具總量的72%，而恩施、鄂州、天門(mén)、潛江、神農(nóng)架等地報(bào)廢農(nóng)機(jī)數(shù)量為零。二是“人情章”現(xiàn)象依然存在。今年方案規(guī)定“補(bǔ)貼額度5000元以下的無(wú)牌無(wú)證機(jī)具可使用村委會(huì)證明”。少數(shù)村委會(huì)礙于面子并不去核實(shí)村民到底有沒(méi)有機(jī)具，蓋“人情章”的現(xiàn)象客觀存在，一定程度上影響了證明的真實(shí)性。三是監(jiān)銷責(zé)任沒(méi)有到位。部分回收單位沒(méi)有配置監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)時(shí)銷毀困難；部分縣市報(bào)廢機(jī)具較多，而監(jiān)理人員較少，監(jiān)銷不到位的現(xiàn)象依然存在。四是企業(yè)參與報(bào)廢更新積極性不高。格林美等資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，從事多年廢舊汽車(chē)回收拆解工作的企業(yè)，普遍反映“吃不飽”，廢舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢量過(guò)少難以滿足企業(yè)需求，而部分二級(jí)維修點(diǎn)由于手段落后，對(duì)報(bào)廢拆解后的機(jī)具回收利用率低，加之去年以來(lái)廢舊鋼鐵收購(gòu)價(jià)格持續(xù)降低，企業(yè)收益不明顯，參與報(bào)廢回收積極性不高。五是機(jī)具殘值估價(jià)差別大。在機(jī)主向回收單位交售廢舊機(jī)具時(shí)，不同的回收單位對(duì)機(jī)具殘值估價(jià)差別較大。定點(diǎn)回收單位缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，惡意壓價(jià)，甚至有的回收單位以鋼材回收價(jià)格低、拆解費(fèi)用高等理由對(duì)廢舊機(jī)具殘值不予補(bǔ)償，一定程度上損害了機(jī)主的利益。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年我們必須高度重視，再加措施，切實(shí)推進(jìn)報(bào)廢更新工作健康有序發(fā)展。

　　一是加快工作進(jìn)度，積極推進(jìn)報(bào)廢更新試點(diǎn)。工作進(jìn)度慢和尚未開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)的縣(市、區(qū))要高度重視，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)報(bào)廢更新工作的開(kāi)展。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，確保報(bào)廢機(jī)具來(lái)源合法。各地要嚴(yán)格按照《湖北省2016年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》和《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的緊急通知》要求，確認(rèn)機(jī)具合法來(lái)源，嚴(yán)格執(zhí)行“享受報(bào)廢補(bǔ)貼額度5000元及以上的舊機(jī)具不得用村委會(huì)書(shū)面證明作為合法來(lái)源證明”的要求。對(duì)來(lái)源存疑的舊機(jī)具，必須逐臺(tái)核查，由機(jī)主、村委會(huì)及核查人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

　　三是加大政策宣傳，強(qiáng)化信息公示公開(kāi)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策同步宣傳，重點(diǎn)依靠農(nóng)村主流媒體、報(bào)廢回收企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、村組的力量進(jìn)行宣傳與政策解釋。同時(shí)在農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施方案中明確回收企業(yè)須在醒目位置懸掛“農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，公示報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼對(duì)象的相關(guān)信息，既可以加大報(bào)廢更新政策宣傳，又可以對(duì)報(bào)廢更新補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理。

　　四是規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一檔”。農(nóng)機(jī)部門(mén)和各回收單位要按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼過(guò)程中產(chǎn)生的機(jī)具來(lái)源證明、機(jī)主身份證明、報(bào)廢回收證明、人機(jī)合影、拆解過(guò)程照片、牌證注銷證明等資料建立“一機(jī)一檔”，確保檔案完整準(zhǔn)確，確保報(bào)廢補(bǔ)貼的監(jiān)督核查。

　　特此通報(bào)。

　　湖北省農(nóng)機(jī)局

　　2016年7月29日