國糧發(fā)〔2018〕99號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團公司、中化集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《小麥和稻谷**低收購價執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各地和有關(guān)單位要按照預(yù)案的要求，精心安排，周密部署，認(rèn)真做好組織實施工作?，F(xiàn)有**低收購價糧食庫存的管理，仍按當(dāng)年預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，各地要統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購，確保市場穩(wěn)定，促進油菜籽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　特此通知。

　　附件：小麥和稻谷**低收購價執(zhí)行預(yù)案點擊下載

　　國家發(fā)展和改革委員會國家糧食和物資儲備局財政部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　2018年5月18日

　附件

　　小麥和稻谷**低收購價執(zhí)行預(yù)案

　　為認(rèn)真落實糧食**低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保**低收購價糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻。

　　第一條執(zhí)行區(qū)域和時間：(1)小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，執(zhí)行時間為當(dāng)年6月1日至9月30日；(2)早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省(區(qū))，執(zhí)行時間為當(dāng)年8月1日至9月30日；(3)中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))當(dāng)年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省當(dāng)年11月1日至次年2月末。其他省(區(qū))是否實行**低收購價政策，由省級人民政府自主決定。

　　第二條在第一條規(guī)定的執(zhí)行區(qū)域和時間內(nèi)，當(dāng)糧食市場收購價格持續(xù)3天低于國家公布的**低收購價格時，由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位提出啟動預(yù)案的建議，經(jīng)中儲糧集團公司報國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，在省(區(qū))內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動預(yù)案。

　　啟動預(yù)案地區(qū)，當(dāng)市場收購價格回升到**低收購價水平以上時，要及時停止預(yù)案實施，充分發(fā)揮市場機制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。

　　第三條執(zhí)行本預(yù)案收購的糧食，應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實行市場化收購。小麥具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1351)執(zhí)行，稻谷具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350)執(zhí)行。因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制的要求組織收購處置；有關(guān)費用從本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。

　　第四條**低收購價是指承擔(dān)**低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購三等標(biāo)準(zhǔn)品糧食的到庫價。具體價格水平以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當(dāng)年**低收購價格為準(zhǔn)，相鄰等級之間的等級差價按每市斤0.02元掌握。非標(biāo)準(zhǔn)品糧食**低收購價的具體水平，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條中儲糧集團公司受國家有關(guān)部門委托，作為**低收購價政策執(zhí)行主體。中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團受中儲糧集團公司委托，有關(guān)省份地方儲備糧管理公司(或單位)和地方骨干企業(yè)，以及其他符合條件的企業(yè)，受中儲糧直屬企業(yè)委托，按規(guī)定參與收購**低收購價糧食。

　　作為委托收儲庫點參與**低收購價收購的各類糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)在工商部門注冊登記，取得糧食收購資格。(2)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2009第5號)和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》(GB/T29890)要求，具備必要的清理設(shè)備、機械通風(fēng)設(shè)備、烘干設(shè)備、檢化驗設(shè)備(含必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備)、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，相關(guān)設(shè)備齊備完善，符合消防安全要求，無重大消防隱患。(5)無不良信用記錄，具有較高管理水平，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。企業(yè)、企業(yè)法定代表人及主要股東無重大不良信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。(6)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，建立健全統(tǒng)計臺賬，準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表。具體條件由中儲糧有關(guān)分公司會同省級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H細化。

　　第六條中儲糧集團公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行**低收購價政策的委托收儲庫點，報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畟浒?，并在收購啟動前將?dāng)?shù)厮形惺諆禳c名稱(與工商部門注冊登記名稱一致)、收儲點地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會公布。要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，每個縣內(nèi)委托收儲庫點可利用倉容總量或收儲能力，應(yīng)與當(dāng)?shù)?*低收購價糧食預(yù)計收購量相銜接。確定收儲庫點的單位，對其確定的收儲庫點收儲**低收購價糧食的監(jiān)管、驗收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險等負責(zé)。

　　執(zhí)行**低收購價收儲庫點名單確定后，由確定收儲庫點的單位會同有關(guān)方面組織對委托收儲庫點儲存的糧食進行逐倉清點登記，核實查驗空倉，鎖定擬收儲貨位。中儲糧有關(guān)分公司要組織中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收購合同的內(nèi)容，不得違反國家法律和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定。為防范履約風(fēng)險，委托收儲合同中可作出如下約定：地方國有糧食委托收儲庫點，按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可從收購費用中抵交；中糧、中國供銷、中化集團等中央企業(yè)、省級大型國有糧食企業(yè)及其直屬企業(yè)可免交履約保證金，但企業(yè)總部要提供擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任；非國有糧食企業(yè)向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。委托收儲庫點要嚴(yán)格按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定和委托收購合同開展收購活動。委托收購合同和空倉驗收情況，報當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)備查。

　　第七條政策執(zhí)行過程中，符合資格條件的委托收儲庫點全部啟動后，出現(xiàn)倉容及收儲能力不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時通過安排縣內(nèi)集并等方式解決。倉容仍不能滿足收儲需要時，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定，可租倉收儲**低收購價糧食。按照租賃方式確定的庫點，在糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，均不得改變租賃性質(zhì)。租賃雙方要簽訂倉儲設(shè)施租賃合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。租賃社會倉儲設(shè)施收儲視同承租企業(yè)本庫收儲**低收購價糧食，須由承租企業(yè)開具收購發(fā)票、兌付糧款，并安排足夠人員負責(zé)收購、保管，對收儲的糧食和租賃設(shè)施進行封閉管理，承租企業(yè)對糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、銷售出庫、儲糧安全等承擔(dān)全部直接責(zé)任。企業(yè)租賃倉容的資格審核、確認(rèn)流程、管理規(guī)定、責(zé)任劃分等具體要求，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的規(guī)定執(zhí)行。

　　采取上述措施后，倉容仍然不足，需搭建簡易儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行研究測算本省(區(qū))預(yù)計搭建總量，經(jīng)中儲糧集團公司審核并報國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)后實施。搭建的簡易儲糧設(shè)施應(yīng)符合《糧油倉儲管理辦法》《簡易倉囤儲糧技術(shù)規(guī)程》及國家有關(guān)消防規(guī)定。為保證收儲糧食儲存安全，降低損耗，保證品質(zhì)，一般情況下南方稻谷不采用簡易設(shè)施儲存。

　　第八條中儲糧集團公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定，在預(yù)案啟動區(qū)域組織中儲糧直屬企業(yè)和委托收儲庫點及時掛牌收購，并做好庫存管理等工作。中儲糧集團公司要組織指導(dǎo)有關(guān)分公司建立定期巡查制度，逐級落實責(zé)任。按本預(yù)案規(guī)定確定的收儲庫點，在具體開展收購工作時，須在收購場所顯著位置張榜公布實行**低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合本預(yù)案第三條規(guī)定要求的糧食；及時結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價款，不得給農(nóng)民“打白條”；不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧的實際情況，按照中儲糧集團公司統(tǒng)一提供的規(guī)范收購憑證樣式，當(dāng)場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價等內(nèi)容必須填寫齊全并妥善保存?zhèn)洳椋坏么鄹?、偽造收購憑證；要積極創(chuàng)造條件，對**低收購價收購的糧食做到分品種、分等級專倉儲存。

　　第九條委托收儲庫點收購**低收購價糧食所需貸款(收購資金和收購費用)，由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進度及時將資金直接支付給售糧者。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要按照國家規(guī)定及時足額發(fā)放貸款，保證收購資金供應(yīng)。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)接受委托并承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　第十條**低收購價糧食收購費用、保管費用、貸款利息補貼及銷售盈虧負擔(dān)等事項，按照《財政部關(guān)于印發(fā)**低收購價、臨時收儲糧食財政財務(wù)管理暫行辦法的通知》(財建〔2013〕203號)、《財政部關(guān)于批復(fù)**低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》(財建〔2011〕996號)和《財政部關(guān)于調(diào)整中央臨時收儲和**低收購價糧食保管費補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財建〔2017〕1號)執(zhí)行。中儲糧公司要自糧食入庫當(dāng)月起，按季足額將補貼撥付到委托收儲庫點。

　　第十一條中儲糧集團公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司牽頭及時對收購入庫的**低收購價糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況進行驗收，并由確定收儲庫點的單位和負責(zé)檢驗的質(zhì)檢機構(gòu)對驗收結(jié)果負責(zé)。對**低收購價糧食食品安全指標(biāo)，由確定收儲庫點的單位牽頭委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)糧油質(zhì)檢機構(gòu)進行檢驗。中儲糧有關(guān)分公司將**低收購價糧食驗收結(jié)果，按品種于本預(yù)案執(zhí)行時間結(jié)束后2個月內(nèi)匯總報中儲糧集團公司，并抄送省級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行備查；同時，由省級相關(guān)部門和單位分解到所在地的市(地)或縣級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)備查。

　　對驗收合格的，要歸納整理并建立賬務(wù)憑證資料和質(zhì)量檔案，具體到貨位。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格和保管、出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售的依據(jù)。代儲保管合同要報當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)備查。中儲糧分公司、直屬企業(yè)及其委托收儲庫點要嚴(yán)格規(guī)范儲糧行為，確保儲糧安全。

　　對驗收發(fā)現(xiàn)入庫糧食重金屬、真菌毒素等食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，由中儲糧集團公司按品種在本預(yù)案結(jié)束后3個月內(nèi)匯總審核報國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門和單位；國家有關(guān)部門和單位按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制要求，劃轉(zhuǎn)給有關(guān)省級人民政府處置；有關(guān)費用從本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。對經(jīng)驗收合格入庫的糧食，在庫存檢查、其他質(zhì)量檢驗中或出庫時發(fā)現(xiàn)重金屬、真菌毒素超標(biāo)的，由收儲企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任和相關(guān)經(jīng)濟損失，由當(dāng)?shù)卣凑諊矣嘘P(guān)要求組織處置和監(jiān)管，不得流入口糧市場。

　　第十二條**低收購價糧食的糧權(quán)屬國務(wù)院。未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用，不得用**低收購價糧食為任何單位和個人提供擔(dān)保。**低收購價糧食通過國家糧食電子交易平臺公開競價銷售。

　　第十三條地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對收購工作的指導(dǎo)，采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。要鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用。協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場收購價格收購輪換糧源。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構(gòu)，要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。

　　第十四條預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧集團公司對分公司上報的收購進度和庫存數(shù)據(jù)及時匯總并進行審核；每5日將**低收購價糧食的品種、數(shù)量匯總后報國家糧食和物資儲備局，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日期后第1個工作日15時之前。同時，中儲糧有關(guān)分公司應(yīng)將**低收購價糧食每月收購進度情況，抄送當(dāng)?shù)厥〖壖Z食主管部門、省級農(nóng)業(yè)主管部門、省級價格主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行；每5日的收購進度，要及時通報省級有關(guān)部門。有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)和各委托收儲庫點每5日要將實際收購進度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的市(地)或縣級糧食主管部門。各品種糧食**低收購價政策執(zhí)行結(jié)束后2個月內(nèi)，中儲糧集團公司要將執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行在每月初5個工作日內(nèi)將上月**低收購價收購資金的發(fā)放情況，報中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送當(dāng)?shù)刂袃Z分公司和省級糧食主管部門。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行匯總審核后抄送財政部、中國人民銀行、國家糧食和物資儲備局、中儲糧集團公司。

　　第十五條國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局負責(zé)協(xié)調(diào)落實糧食**低收購價政策，監(jiān)測收購價格變化情況，會同有關(guān)部門解決**低收購價政策執(zhí)行中的重大問題。國家糧食和物資儲備局指導(dǎo)中儲糧集團公司執(zhí)行糧食**低收購價政策，指導(dǎo)地方各級糧食主管部門監(jiān)督檢查**低收購價政策執(zhí)行和**低收購價糧食安全儲存管理等，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極開展市場化收購，發(fā)揮示范帶動作用。財政部及時安排、撥付中儲糧集團公司按**低收購價收購糧食所需的費用和利息補貼，加強對中儲糧集團公司的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門做好糧食收獲工作，及時反映農(nóng)民的意見和要求。中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會指導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)做好糧食收購資金保障工作。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時足額安排、撥付執(zhí)行糧食**低收購價收儲任務(wù)所需的貸款，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)按照封閉管理要求，實施信貸資金監(jiān)管。中儲糧集團公司作為**低收購價政策執(zhí)行主體，負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定進行收購，做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作。具體從事**低收購價收儲業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任，對其收購**低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負全部責(zé)任。

　　省級人民政府負責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展**低收購價糧食收儲工作，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲國家**低收購價糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé)，對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，做好收購期間收購秩序維護和宣傳工作。要建立各級人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負責(zé)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決**低收購價糧食管理和銷售出庫等問題，對各種違規(guī)違法行為依法進行嚴(yán)肅查處。有關(guān)落實情況將納入糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。

　　第十六條各有關(guān)方面要把落實**低收購價政策作為保護種糧農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障國家糧食安全的重要舉措抓實抓好。地方各級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強與中儲糧分公司及直屬企業(yè)的協(xié)同配合，形成合力，共同執(zhí)行好**低收購價政策。省級人民政府組織中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行，按照“誰定點、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”責(zé)權(quán)對等的原則，對定點、收購、驗收、庫存管理、銷售出庫等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作分工可進行細化，并對由此帶來的風(fēng)險負責(zé)。要充分調(diào)動各方面積極性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造性開展工作，推動**低收購價政策更好地落實。

　　第十七條要建立健全**低收購價政策執(zhí)行責(zé)任分解、落實和追究機制，對違反法律法規(guī)和政策的單位和個人，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。

　　對確定的委托收儲庫點不具備本預(yù)案規(guī)定條件的，應(yīng)追究負責(zé)確定委托收儲庫點的單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。未按本預(yù)案要求及時如實向有關(guān)部門和單位報送或抄送有關(guān)收購工作進展和總結(jié)情況，或達到預(yù)案啟動條件未及時上報啟動預(yù)案請示的，在市場收購價格回升到**低收購價水平之上時未及時停止預(yù)案執(zhí)行的，以及未及時按標(biāo)準(zhǔn)撥補有關(guān)費用補貼的，應(yīng)追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　對不嚴(yán)格執(zhí)行**低收購質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)、壓級壓價、抬級抬價、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購增庫等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的行為，要依法嚴(yán)厲查處；對工作落實不力、造成不良社會影響的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　對查實有套取費用補貼、損害農(nóng)民利益等違法違規(guī)行為的委托收儲庫點，由確定收儲庫點的單位會同有關(guān)方面負責(zé)，追回糧款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，扣回全部費用利息補貼，將因收儲糧食或套取費用補貼獲取的收入上交中央財政，記為不良信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，三年內(nèi)不得承擔(dān)**低收購價收購任務(wù)；將其當(dāng)年收購**低收購價糧食全部退出收購進度和庫存統(tǒng)計；同時將其收儲的全部**低收購價糧食實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)，并追究其主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；如發(fā)生損失，由委托收儲庫點承擔(dān)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時，對查實國有糧食企業(yè)存在違規(guī)行為的，按照干部管理權(quán)限，由履行出資人職責(zé)的有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

　　對驗收工作中弄虛作假的，以各種名義、形式變相降低委托收儲庫點費用補貼標(biāo)準(zhǔn)的，違規(guī)收取履約保證金的，要追究其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的糧食不符合本預(yù)案第三條規(guī)定的質(zhì)量要求的，包括陳糧入庫或混摻陳糧入庫的，要及時核減有關(guān)收儲庫點**低收購價糧食收購進度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費用利息補貼，歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，建立健全聯(lián)合懲戒機制。未按期如實上報驗收結(jié)果的，視為無不合格糧食，造成的后果由負責(zé)驗收上報的責(zé)任單位承擔(dān)。

　　違反《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》或《糧庫安全生產(chǎn)守則》造成安全事故或“壞糧”事件的，按照安全生產(chǎn)和安全儲糧有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十八條本預(yù)案由國家糧食和物資儲備局、國家發(fā)展改革委、財政部負責(zé)解釋；自發(fā)布之日起實施。