蘇農(nóng)機(jī)管〔2018〕5號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《2018年江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案》的通知

　　有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕13號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕13號(hào))等文件要求，為確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)我省農(nóng)機(jī)深松整地100萬畝作業(yè)任務(wù)，現(xiàn)將《2018年江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系方式：省農(nóng)機(jī)主管部門薛艷鳳025-83275142、張紅025-83279809，郵箱jsnjk@163.com;省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處王芃025-83633155。

　　附件：2018年江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案.doc

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局江蘇省財(cái)政廳

　　2018年6月29日

　　2018年江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，確保完成2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)我省100萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施范圍

　　根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》以及我省農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施情況，在各地申請和征求意見的基礎(chǔ)上，2018年確定在徐州市銅山區(qū)等21個(gè)縣(市、區(qū)，以下簡稱項(xiàng)目縣)開展農(nóng)機(jī)深松整地工作。具體項(xiàng)目縣及實(shí)施計(jì)劃見《2018年江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施計(jì)劃表》(附件1)。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積100萬畝，作業(yè)深度達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層，深松間隔不超過60厘米。原則上同一地塊三年深松一次、以旱旱輪作田塊為主。作業(yè)模式除單一深松外，鼓勵(lì)開展深松旋耕、施肥播種等聯(lián)合復(fù)式作業(yè)。項(xiàng)目縣根據(jù)確定的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施截止時(shí)間為2018年11月30日。

　　三、補(bǔ)助辦法

　　農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)行項(xiàng)目管理，安排2250萬元中央資金，按22.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)全部用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，依據(jù)“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實(shí)施。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金已由省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)〔2017〕140號(hào)文件提前下達(dá)。

　　項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在《江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地管理工作流程指導(dǎo)圖》《江蘇省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請及結(jié)算操作流程指導(dǎo)圖》(附件2、3)基礎(chǔ)上，制定具體的補(bǔ)助資金管理使用操作辦法，進(jìn)一步完善資金管理流程，規(guī)范資金使用，設(shè)立專賬核算，確保補(bǔ)助資金專款專用?？h級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)縣農(nóng)機(jī)部門的審核結(jié)果，及時(shí)將補(bǔ)助資金直接打卡發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)禁用現(xiàn)金進(jìn)行兌付，嚴(yán)禁通過農(nóng)機(jī)部門兌付。對(duì)不按照規(guī)定用途、程序使用資金的，停止資金撥付，終止項(xiàng)目實(shí)施，并追究相關(guān)人員責(zé)任。補(bǔ)助資金兌付到位截止時(shí)間為2019年1月31日。

　　四、監(jiān)管核查

　　農(nóng)機(jī)深松整地監(jiān)管核查內(nèi)容主要包括作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、資金管理和工作開展情況等方面，核查方式實(shí)行縣級(jí)第三方核查、縣級(jí)主管部門自查、市級(jí)督查、省級(jí)第三方核查等四級(jí)核查工作機(jī)制。項(xiàng)目縣要建立健全監(jiān)管核查機(jī)制，細(xì)化完善縣級(jí)第三方核查方案。積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，在人工抽查的基礎(chǔ)上，充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，防止通過虛假作業(yè)、重復(fù)作業(yè)套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生?；緦?shí)現(xiàn)智能監(jiān)測全覆蓋的項(xiàng)目縣，要結(jié)合深松作業(yè)補(bǔ)助政策，探索智能監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)合理應(yīng)用。

　　按照省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地智能監(jiān)測試驗(yàn)示范工作的通知》(蘇農(nóng)機(jī)管〔2017〕13號(hào))要求，2016年通過省級(jí)資金落實(shí)安裝的深松監(jiān)測系統(tǒng)繼續(xù)開展試驗(yàn)示范，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)收集，按時(shí)完成監(jiān)測系統(tǒng)安裝信息填報(bào)、數(shù)據(jù)分析與示范總結(jié)。

　　五、實(shí)施要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、資金兌付等事項(xiàng)的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　(二)認(rèn)真編制方案

　　項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真編制實(shí)施方案(編制格式見附件4)，合理確定實(shí)施區(qū)域、作業(yè)模式和技術(shù)路線，細(xì)化工作實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度，明確推進(jìn)措施與職責(zé)分工，制定補(bǔ)助資金管理、使用、操作辦法。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，強(qiáng)化大型拖拉機(jī)及深松機(jī)具的科學(xué)調(diào)度，布局好深松作業(yè)時(shí)節(jié)，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。實(shí)施方案由縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門或縣政府制定出臺(tái)，于7月30日前一式2份分別報(bào)省、市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門備案。實(shí)施方案原則上不得更改，確需調(diào)整的，應(yīng)將調(diào)整后的方案及時(shí)報(bào)省備案。

　　(三)強(qiáng)化管理服務(wù)

　　項(xiàng)目縣要通過新聞媒體或現(xiàn)場演示會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)深松整地技術(shù)、政策培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作營造良好的輿論氛圍。深松作業(yè)補(bǔ)助面積較大的地區(qū)，可采取政府購買服務(wù)等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)。按程序做好補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)主體購置使用深松整地機(jī)具，及時(shí)做好深松機(jī)具的調(diào)試、維修保養(yǎng)，不得用私自加裝、改裝的深松機(jī)(鏟)進(jìn)行作業(yè)，確保有足量深松機(jī)正常安全投入作業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)域開展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)機(jī)具裝備使用效率。項(xiàng)目縣要對(duì)縣域內(nèi)深松機(jī)具及智能監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行全面梳理排查，依深松年度實(shí)施區(qū)域和規(guī)模，統(tǒng)籌調(diào)度使用機(jī)具裝備，提高使用效率和效益，避免重復(fù)購置和閑置。

　　(四)加強(qiáng)績效考核

　　項(xiàng)目縣在省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年農(nóng)機(jī)深松整地工作績效考核辦法(試行)〉的通知》(蘇農(nóng)機(jī)管〔2017〕15號(hào))基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)貦z查考核機(jī)制，結(jié)合縣級(jí)第三方核查情況進(jìn)行自查、總結(jié)。省級(jí)將適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行考核?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果將作為今后年度農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金安排的重要依據(jù)。

　　(五)報(bào)送進(jìn)度總結(jié)

　　繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度月報(bào)制度，從8月起至全年深松作業(yè)基本結(jié)束，每月初報(bào)送一次實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。項(xiàng)目縣根據(jù)實(shí)施情況填寫《2018年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》(附件5)，報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門，同時(shí)在全國農(nóng)機(jī)化綜合管理系統(tǒng)中的作業(yè)信息報(bào)送管理模塊(技術(shù)咨詢電話400-133-9797)進(jìn)行填報(bào)。設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)收集匯總轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣實(shí)施情況，并分別于8月6日、9月3日、10月8日、11月5日、12月3日當(dāng)天17：00之前，通過電子郵箱jsnjk@163.com報(bào)送省農(nóng)機(jī)主管部門。

　　各地要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地工作日常監(jiān)督管理，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向省農(nóng)機(jī)主管部門、省財(cái)政廳報(bào)告。要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，全面分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，總結(jié)報(bào)告于2018年12月5日前報(bào)送省農(nóng)農(nóng)機(jī)主管部門、省財(cái)政廳。