日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對全國人大代表王金會提出的關于加快推進秸稈綜合利用的建議，經(jīng)商財政部，作出了答復。

　　一、關于支持農(nóng)機深松整地事宜

　　實施農(nóng)機深松整地，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，是提升耕地質(zhì)量，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重要舉措。近年來，國家高度重視農(nóng)機深松整地工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016—2020年)》，并連續(xù)多年利用中央財政資金對作業(yè)補助試點給予支持。從2017年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部明確從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”專項中安排深松作業(yè)補助資金，以“大專項+任務清單”形式下達各省，建立了補助資金穩(wěn)定支出新渠道。充分考慮黑龍江省深松需求較大的情況，在資金分配時，予以了重點傾斜。結(jié)合近年部分省補助實施情況，我們今年明確深松補助標準原則上不超過25元/畝，具體由各地綜合考慮工作基礎、技術模式、成本費用等因素合理確定，按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。

　　二、關于推進秸稈綜合利用事宜

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，重點采取以下措施予以推動。一是不斷加大政策引導力度。2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部安排資金在全國12個省(區(qū))開展了秸稈綜合利用試點，從2017年起利用中央財政秸稈綜合利用試點資金支持開展了“東北地區(qū)秸稈處理行動”。2018年明確東北四省區(qū)(黑龍江省、遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū))可根據(jù)實際需求開展深翻作業(yè)補助試點，促進秸稈還田和黑土地保護。二是不斷強化技術支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的主導品種、主推技術中，均將保護性耕作和機械化秸稈還田離田作為重要技術推廣內(nèi)容。2017年，發(fā)布了水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、大豆等6個作物《秸稈機械化還田技術模式》。依托主要農(nóng)作物全程機械化示范項目，在140個全程機械化示范縣結(jié)合實際開展保護性耕作、秸稈還田離田技術集成示范推廣。2017年，全國秸稈綜合利用率超過80%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩(wěn)步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門完善秸稈綜合利用的長效機制，進一步促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　三、關于支持專用大型機械購置事宜

　　近年來，各級農(nóng)機化主管部門注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，明確將綠色發(fā)展急需的先進適用機具納入敞開補貼重點，積極支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機、秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，以及帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種等裝置的聯(lián)合整地播種機和帶有秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機等，推動深松整地和機械化秸稈還田離田技術應用。截至2017年底，全國80馬力以上大型拖拉機、深松機、秸稈粉碎還田機保有量比“十二五”末分別增長了26%、16.7%、10%。2017年中央財政下達給黑龍江省及墾區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金占全國總量的12%，充分考慮了黑龍江省需求較大的實際。黑龍江省可以綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、當年資金使用情況等因素，統(tǒng)籌中央預算安排和地方自有資金，以更好地滿足農(nóng)民購機需求，有效緩解專用大型機具不足問題。