吉農機發(fā)〔2019〕10號

　　各市(州)農業(yè)農村局、財政局，長春新區(qū)農委、財政局，各縣(市、區(qū))農機(農業(yè)農村)局、財政局：

　　為深入貫徹落實《吉林省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》(吉政發(fā)〔2019〕10號)和《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)精神，深入推進《吉林省2018—2020年農業(yè)機械購置補貼的實施意見》有效落實，現(xiàn)就2019年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、繼續(xù)實施敞開普惠的農機購置補貼政策

　　全省繼續(xù)實施敞開普惠的農機購置補貼政策。實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農機購置補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據(jù)實結算兌付，年度結余補貼資金連續(xù)滾動使用。

　　二、進一步擴大促進綠色發(fā)展及適用農機具種類補貼范圍

　　根據(jù)加快推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級發(fā)展需求，將補貼向實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進機械化向農業(yè)全領域拓展和向高質高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進一步擴大農機具補貼種類范圍。為加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍；為加快推進農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍；為推動丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農機化發(fā)展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍；為推動機械化向全域拓寬、補短板，將水產(chǎn)增氧機、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農業(yè)廢棄物處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。

　　三、全面落實農機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實施承諾制

　　落實企業(yè)主體責任，進一步細化實化農機生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定；四是承諾加強內部管理，防范經(jīng)銷商和內部人員有組織地通過收集農民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農機化主管部門報告。各地要加強對農機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關企業(yè)進行整改落實，并視情節(jié)依法進行嚴肅處理。

　　四、從嚴整治突出違規(guī)問題

　　加強縣級農業(yè)農村、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調配合，按照實事求是、公開公正、權責一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，要及時報請縣級農機購置補貼領導小組研究處理。對農機購置補貼政策實施中的突出違規(guī)問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強省域內聯(lián)動處理，直接采信有關處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結合實際進一步深入調查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，按規(guī)定給予3年內不得享受農機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現(xiàn)有農機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　五、著力提升便民服務水平

　　(一)全程全面公開政策信息。各地要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善縣級農機購置補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年區(qū)域內補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。

　　(二)方便快捷辦理補貼申請。2019年起，實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結轉資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、機具核驗等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“**多跑一次”。

　　(三)實行限時兌付補貼資金?？h級及以下農機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應于20個工作日內完成形式審核，并送同級財政部門；縣級財政部門根據(jù)農機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農機化主管部門聯(lián)合向上報告。

　　(四)加強農機購置補貼機具核驗管理。按照農業(yè)農村部、財政部農機購置補貼政策實施相關規(guī)定，市級農機化管理部門組織縣級農機化主管部門結合實際，參照《農機購置補貼機具核驗工作要點》(試行)制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級農機購置補貼領導審核同意，報市級備案后公布實施。

　　(五)加強補貼資金動態(tài)調度調劑使用。各市(州)、縣(市、區(qū))要加強補貼資金執(zhí)行情況的動態(tài)調度分析，及時提出余缺調劑意見，優(yōu)先使用結轉資金，加快補貼資金執(zhí)行進度，切實提高資金使用效益。各市(州)、縣(市、區(qū))兩年內未用完結轉的資金應足額上繳省財政。嚴格資金分配管理，按因素法科學測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結轉情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，切實提高資金使用效益。

　　附件：1.吉林省2019年農機購置補貼機具種類范圍　　2.吉林省2019年度農機購置補貼機具補貼額一覽(第一批)

　　吉林省農業(yè)農村廳吉林省財政廳

　　2019年5月20日