市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于印發(fā)《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知　

　　各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府“六穩(wěn)六保”工作部署，有效落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相關(guān)要求，全力做好蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，充分挖掘現(xiàn)有耕地及農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)潛力，**大限度擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，增加地產(chǎn)蔬菜市場(chǎng)供給，我委起草了《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！　?/p>

　　附件：天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方案　　

　　2020年9月16日

　?。?lián)系人：王海員、陳曦，聯(lián)系電話：28450520、88290631）

　　   （此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作的重要指示批示精神，有效落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求，充分利用我市現(xiàn)有菜田和蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力，切實(shí)提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，增加地產(chǎn)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)完成“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相關(guān)考核指標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨中央和市委市政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”有關(guān)工作，落實(shí)“五個(gè)要效益”的工作要求，按照“挖潛力、擴(kuò)產(chǎn)能、保供給、增效益”的發(fā)展思路，以保障市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，充分利用土地資源，**大限度地提高耕地利用率，加快撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕和閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施恢復(fù)生產(chǎn)工作力度，千方百計(jì)提高蔬菜播種面積和產(chǎn)量，不斷增加市場(chǎng)供給。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，政策扶持。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民合作組織等的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。

　?。ǘ┱{(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，保障供給。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)能力，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為突破口，不斷提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，保障蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ㄈ┓€(wěn)定面積，提高質(zhì)量。統(tǒng)籌安排設(shè)施及露地茬口布局，不斷增加淡季蔬菜有效供給能力，豐富生產(chǎn)供應(yīng)品種和數(shù)量，提高蔬菜品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，有效緩解市場(chǎng)需求與蔬菜供給之間的矛盾。

　　三、工作目標(biāo)

　　以“耕地不荒一畝，園田空白不留一分”為目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、分類復(fù)耕、應(yīng)種盡種”的方法，在尊重民意的基礎(chǔ)上，加大政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐服務(wù)力度，進(jìn)一步盤活利用好耕地及閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施資源，全市按照不超過(guò)5000畝規(guī)模，對(duì)2020年盤活相對(duì)集中連片撂荒地及農(nóng)業(yè)設(shè)施種植蔬菜的經(jīng)營(yíng)主體給予一次性補(bǔ)貼，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?guī)范化方向發(fā)展，不斷提高蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　四、重點(diǎn)工作

　　鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)條件較好的撂荒地進(jìn)行土壤改良和培肥地力，完善規(guī)范化技術(shù)模式配套，對(duì)閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行提升改造恢復(fù)蔬菜種植條件，對(duì)因?yàn)?zāi)絕收地塊，因地制宜改種補(bǔ)種短生育期蔬菜品種，當(dāng)年蔬菜產(chǎn)量需達(dá)到《天津市蔬菜生產(chǎn)調(diào)度工作手冊(cè)》中確定的**低產(chǎn)量，且產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本市市場(chǎng)，確保我市淡季蔬菜供給能力。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象

　　盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼納入我市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金“大專項(xiàng)”統(tǒng)籌管理，屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出方向，明確為指導(dǎo)性任務(wù)，補(bǔ)貼對(duì)象為盤活利用現(xiàn)有撂荒地（以審計(jì)署反饋的撂荒地圖斑為準(zhǔn)）、因?yàn)?zāi)絕收地塊（以享受保險(xiǎn)賠付地塊為準(zhǔn)）和閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施（以各區(qū)摸底排查并登記上賬的閑置設(shè)施為準(zhǔn)）開(kāi)展蔬菜種植的各類經(jīng)營(yíng)主體。盤活地塊相對(duì)集中連片，原則上需具備一定規(guī)模，**小申報(bào)規(guī)模由各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定。同時(shí)，盤活地塊要充分結(jié)合現(xiàn)有資源稟賦條件和控沉壓采等相關(guān)要求。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼采取后補(bǔ)助方式發(fā)放，對(duì)2020年承擔(dān)本項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)區(qū)級(jí)公示無(wú)異議、市級(jí)抽查抽驗(yàn)合格后給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝（種植面積）市財(cái)政補(bǔ)貼600元，主要用于新開(kāi)展蔬菜種植地塊所必須的土地整理、土壤改良、培肥地力等前期投入。

　　六、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┯“l(fā)方案。按照市委、市政府安排部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定下發(fā)市級(jí)實(shí)施方案。

　?。ǘ┥陥?bào)備案。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照市級(jí)實(shí)施方案有關(guān)要求組織符合條件的經(jīng)營(yíng)主體填報(bào)申報(bào)書(shū)（詳見(jiàn)附件），相對(duì)集中的農(nóng)戶散戶可由所在村或鎮(zhèn)統(tǒng)一組織申報(bào)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核通過(guò)后，于9月25日前，將蓋章后區(qū)級(jí)備案報(bào)告及申報(bào)書(shū)掃描版報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案（電子郵箱：snyncwzzyglc02@tj.gov.cn）。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施。各區(qū)組織申報(bào)單位按照編制的申報(bào)書(shū)內(nèi)容開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)，改善菜田基礎(chǔ)條件，提升耕地地力水平。并在項(xiàng)目區(qū)位示意圖上標(biāo)注地塊四至、種植面積、種植品種等詳細(xì)信息（撂荒地塊需在圖斑上標(biāo)注、因?yàn)?zāi)絕收地塊需提供保險(xiǎn)理賠單據(jù)）。

　　（四）核查驗(yàn)收?；亟⑷坦ぷ鳈n案，保存種植前后對(duì)比圖片等驗(yàn)收佐證材料。申請(qǐng)補(bǔ)貼地塊面積和產(chǎn)量在經(jīng)基層統(tǒng)計(jì)人員確定后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開(kāi)展檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目執(zhí)行透明公平公正。區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格，經(jīng)公示無(wú)異議后（補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)戶的，由所在村委會(huì)進(jìn)行村級(jí)公示），將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告于11月10日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，須保證備案資料詳實(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各區(qū)驗(yàn)收情況，采取適當(dāng)方式對(duì)各區(qū)基地進(jìn)行抽查抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，將復(fù)核抽驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，并抄送市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政局。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管部門要高度重視，密切協(xié)作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)政策制定落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)推動(dòng)、驗(yàn)收公示等具體實(shí)施工作。

　　（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，提高技術(shù)到位率。積極建立專家對(duì)口聯(lián)系制度，開(kāi)展市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等全過(guò)程指導(dǎo)，幫助解決基地蔬菜生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　（三）強(qiáng)化資金管理。各涉農(nóng)區(qū)要落實(shí)補(bǔ)貼資金專賬管理，防止出現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)多統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積、調(diào)劑數(shù)量，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體。任何部門、單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)主管部門要及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度、資金使用、主要做法等情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委不定期對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促其整改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)補(bǔ)貼情況要定期抽查和核對(duì)，防止虛報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題發(fā)生。

　　（五）加大宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策進(jìn)行宣傳，通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地，切實(shí)提高群眾對(duì)耕種和保護(hù)土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，鞏固復(fù)墾復(fù)耕成果。

　　附件　　

　　天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼

　　申

　　報(bào)

　　書(shū)

　　（模板）　　

　　申報(bào)單位(蓋章)：

　　基地地址：

　　聯(lián) 系 人：

　　聯(lián)系電話：　　

　　2020年9月

　　一、單位情況

　　單位地址、成立時(shí)間、人員構(gòu)成、運(yùn)行模式、產(chǎn)品類型、銷售渠道、管理制度等情況。

　　二、生產(chǎn)情況

　　計(jì)劃種植蔬菜生產(chǎn)情況：