農(nóng)銀辦發(fā)〔2021〕328號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行：

　　近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))，對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作作出了全面部署。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，北京、黑龍江、上海、江西、山東、湖南、四川、青島等8個(gè)省市及新疆兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)試點(diǎn)實(shí)施貸款貼息等補(bǔ)貼方式。為搶抓國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，加大各類農(nóng)機(jī)客戶群體營(yíng)銷，進(jìn)一步拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款業(yè)務(wù)，鞏固提升“三農(nóng)”縣域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)將做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼客戶有關(guān)信貸支持工作通知如下：

　　一、高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年啟動(dòng)補(bǔ)貼以來(lái)，已累計(jì)投入財(cái)政資金2392億元，扶持各類農(nóng)機(jī)具購(gòu)置4800多萬(wàn)臺(tái)(套)，涉及3800多萬(wàn)戶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。2021年中央已明確安排財(cái)政補(bǔ)貼資金190億元，支持引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。各行要高度重視，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼客戶作為“三農(nóng)”縣域市場(chǎng)重要的目標(biāo)客戶群體，創(chuàng)新推廣好用適用的貸款產(chǎn)品，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼客戶信貸支持工作，有效滿足農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金需求，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二、及時(shí)對(duì)接政府補(bǔ)貼政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼意見，耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、收獲機(jī)械等15大類44個(gè)小類172個(gè)品目的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼金額最高為農(nóng)機(jī)具購(gòu)置價(jià)格的30%。各省在全國(guó)補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，對(duì)于省轄區(qū)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，經(jīng)備案可以納入省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具品目，對(duì)于糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)急需機(jī)具及高端智能機(jī)具，可選擇不超過(guò)10個(gè)品目機(jī)具提高補(bǔ)貼至35%。各行要及時(shí)跟進(jìn)政府部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)度，掌握各省納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)具品目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、貼息政策、資金安排以及補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放流程，制定出臺(tái)信貸支持方案，明確業(yè)務(wù)服務(wù)策略，將工作抓早抓實(shí)，力爭(zhēng)與省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼客戶信貸支持工作盡快達(dá)成一致意見。特別是貸款貼息試點(diǎn)省市分行要積極參與省級(jí)層面遴選，爭(zhēng)取成為貸款貼息試點(diǎn)合作銀行。

　　三、認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置客戶營(yíng)銷。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。各行要通過(guò)政府部門及時(shí)獲取具備補(bǔ)貼3資格的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商名單，對(duì)照省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目范圍，全面開展農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商摸底調(diào)查，優(yōu)選品牌知名度較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、社會(huì)信譽(yù)較好的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商開展合作。組建專門農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商進(jìn)行定期聯(lián)系，及時(shí)取得購(gòu)機(jī)意向客戶名單，建立客戶營(yíng)銷管理臺(tái)賬，逐個(gè)開展對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款精準(zhǔn)營(yíng)銷。與機(jī)構(gòu)“兩戶”專項(xiàng)營(yíng)銷、惠民惠農(nóng)“一卡通”項(xiàng)目營(yíng)銷等工作充分結(jié)合，帶動(dòng)財(cái)政賬戶開戶、財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目代理、補(bǔ)貼客戶“一卡通”業(yè)務(wù)辦理，強(qiáng)化客戶存款、貸款、支付結(jié)算、代收代繳等一攬子金融服務(wù)。

　　四、積極創(chuàng)新優(yōu)化信貸支持產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。各行開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款業(yè)務(wù)，額度最高可為購(gòu)置農(nóng)機(jī)真實(shí)成交價(jià)格(不含各類稅、費(fèi)及保費(fèi)等)的70%，單筆最高300萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)3年。可采取《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)擔(dān)保管理辦法》規(guī)定的擔(dān)保方式提供擔(dān)保。由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商提供保證擔(dān)保的，保證人信用等級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為BBB-級(jí)(含)以上，按不低于保證擔(dān)保貸款額度的10%繳存保證金。政府性融資擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保的，銀擔(dān)雙方可開展貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，我行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高可達(dá)40%且風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)部分可采取信用方式，不受信用方式用信條件限制。可單獨(dú)采用所購(gòu)置14.7千瓦(20馬力)及以上大中型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行抵押，抵押率最高不超過(guò)農(nóng)機(jī)具成交價(jià)格的40%。各行要根據(jù)購(gòu)機(jī)客戶對(duì)象特征和需求，積極創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等貸款條件，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置客戶信貸支持力度。分行創(chuàng)新區(qū)域特色農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款產(chǎn)品，在符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的前提下由一級(jí)分行審批，超出總行現(xiàn)行政策制度規(guī)定范圍的，備案總行后實(shí)施。對(duì)于前期總行已經(jīng)批準(zhǔn)分行開辦的農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款業(yè)務(wù)，可繼續(xù)按照原批復(fù)要求執(zhí)行。

　　五、大力推進(jìn)貸款線上化辦理。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要通過(guò)各省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼App、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行線上申報(bào)、公示，依托人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備等開展線上審核、監(jiān)控。各行要主動(dòng)通過(guò)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獲取農(nóng)機(jī)購(gòu)置客戶購(gòu)機(jī)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，完善客戶信息數(shù)據(jù)檔案，生成客戶白名單，依托“惠農(nóng)e貸”、“小微e貸”、“產(chǎn)業(yè)e貸”等現(xiàn)有線上信貸產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置線上辦貸、線上放款。積極圍繞價(jià)值較高、價(jià)格較穩(wěn)定的大中型農(nóng)機(jī)具，探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)抵押線上信貸產(chǎn)品，設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)專屬的抵押貸款模型和參數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸業(yè)務(wù)在線申請(qǐng)、押品在線評(píng)估、系統(tǒng)智能審批。充分利用農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備提供作業(yè)、運(yùn)行軌跡信息，創(chuàng)新試點(diǎn)農(nóng)機(jī)客戶線上綜合授信業(yè)務(wù)，以農(nóng)機(jī)作業(yè)信息為基礎(chǔ)，測(cè)算農(nóng)機(jī)作業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)效益數(shù)據(jù)，開展客戶綜合授信、貸款審批和貸后管理。

　　六、嚴(yán)格管控農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款風(fēng)險(xiǎn)。各行要擇優(yōu)準(zhǔn)入具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置需求合理、信用狀況良好的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)墾企業(yè)等農(nóng)機(jī)購(gòu)置客戶，重點(diǎn)支持水稻插(拋)秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米收獲機(jī)等大中型機(jī)械和智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品，嚴(yán)禁介入?yún)^(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、被政府部門退出補(bǔ)貼范圍或降低補(bǔ)貼金額的農(nóng)機(jī)具。嚴(yán)格做好貸款調(diào)查、審查、審批、貸后管理環(huán)節(jié)工作，重點(diǎn)關(guān)注虛假購(gòu)機(jī)、虛高購(gòu)價(jià)、經(jīng)銷商借名銷售等套取銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)行為；按照行內(nèi)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確核實(shí)農(nóng)機(jī)權(quán)屬現(xiàn)狀，及時(shí)辦理抵押登記；全面落實(shí)貸款資金受托支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行貸后跟蹤檢查，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監(jiān)管。加強(qiáng)與政府部門溝通和信息交付，對(duì)于被政府部門違規(guī)通報(bào)、納入黑名單的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、購(gòu)機(jī)戶，及時(shí)終止業(yè)務(wù)合作，提前收回貸款。充分利用農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，定期跟蹤農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)行軌跡，分析農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效，對(duì)運(yùn)行軌跡異常、作業(yè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)客戶，早發(fā)現(xiàn)、早處置，采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行(鄉(xiāng)村振興金融部)

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室

　　2021年5月18