一、項(xiàng)目目標(biāo)

　　2010年我部將繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲草防控為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。當(dāng)年實(shí)施部級保護(hù)性耕作示范縣181個(gè)，全國新增保護(hù)性耕作實(shí)施面積1000萬畝。通過項(xiàng)目實(shí)施，明顯增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，保護(hù)農(nóng)田，培肥地力，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量，緩解沙塵天氣危害，減少溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目內(nèi)容與資金使用計(jì)劃

　　(一)項(xiàng)目內(nèi)容

　　本著鞏固成果、擴(kuò)大示范的原則，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大示范推廣范圍，增強(qiáng)示范效果和輻射作用。在以北方為主的旱作地區(qū)和部分稻麥輪作區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。一是新建82個(gè)保護(hù)性耕作示范縣，每縣新增實(shí)施面積1萬畝，進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍。二是對2009年實(shí)施效果較好的新建示范縣繼續(xù)投入，每縣新增示范面積2萬畝，進(jìn)一步鞏固示范效果，擴(kuò)大實(shí)施面積。三是對實(shí)施2年以上，有望全面實(shí)施保護(hù)性耕作的示范縣擇優(yōu)滾動(dòng)投入，每縣新增示范面積3萬畝以上，促進(jìn)全面實(shí)施。四是開展技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究和監(jiān)測。在黃淮海地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北綠洲地區(qū)、黃土高原區(qū)、東北冷寒旱作區(qū)、青藏高原區(qū)、稻麥輪作區(qū)等地區(qū)新增和續(xù)建技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目和監(jiān)測點(diǎn)，研究新情況、解決新問題，加強(qiáng)技術(shù)集成和機(jī)具研究，完善技術(shù)模式，探索推廣保護(hù)性耕作的新途徑、新措施。五是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完善示范效果監(jiān)測規(guī)程，指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)開展保護(hù)性耕作機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)具推薦選型，開展項(xiàng)目檢查評估與驗(yàn)收，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、交流與合作，深入推進(jìn)學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作示范推廣力度，促進(jìn)我國保護(hù)性耕作的全面發(fā)展。

　　(二)資金使用計(jì)劃

　　每個(gè)新建示范縣計(jì)劃安排中央財(cái)政投入20萬元，每個(gè)續(xù)建和滾動(dòng)示范縣投入10萬元。中央資金主要用于示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳等工作。其中，示范區(qū)建設(shè)資金占60%，主要用于實(shí)施補(bǔ)助、對比試驗(yàn)及土壤養(yǎng)分測試、數(shù)據(jù)采集等儀器設(shè)備購置與更新等；技術(shù)指導(dǎo)資金占20%，主要用于組織開展專家指導(dǎo)咨詢、制定技術(shù)操作規(guī)程、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)等；培訓(xùn)宣傳資金占20%，主要用于對技術(shù)骨干、農(nóng)機(jī)手和實(shí)施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，以及開展技術(shù)宣傳等。中央項(xiàng)目資金不得用于購買機(jī)具，購置保護(hù)性耕作機(jī)具的資金按照購機(jī)補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目計(jì)劃安排中央投入10萬元左右，主要用于開展創(chuàng)新研究和試驗(yàn)示范工作的勞務(wù)、地租、作業(yè)、試驗(yàn)監(jiān)測用品和分析研究資料等支出。

　　每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中央投資2萬元，主要用于監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)和開展監(jiān)測、分析、研究等工作保障。

　　三、申報(bào)條件和數(shù)量

　　(一)申報(bào)條件

　　新建示范縣，原則上從《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009-2015年)》涉及的實(shí)施縣中選取。優(yōu)先安排具有一定規(guī)模的試驗(yàn)面積、熟悉保護(hù)性耕作技術(shù)的人員隊(duì)伍和相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)經(jīng)驗(yàn)，且當(dāng)?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)有一定認(rèn)知度的省級示范縣。

　　續(xù)建示范縣，從2009年啟動(dòng)的示范縣中產(chǎn)生。能較好地完成上年實(shí)施面積并取得較好實(shí)施效果的示范縣優(yōu)先。

　　滾動(dòng)示范縣，從2008年及以前啟動(dòng)的示范縣中擇優(yōu)選取。項(xiàng)目管理規(guī)范，實(shí)施效果明顯，在檢查考評及驗(yàn)收中成績突出的示范縣優(yōu)先。3至5年能全面實(shí)施保護(hù)性耕作的示范縣要重點(diǎn)安排。

　　技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目，承擔(dān)過創(chuàng)新項(xiàng)目的單位和地區(qū)，應(yīng)已完成原有項(xiàng)目并通過驗(yàn)收。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作專家的作用，鼓勵(lì)研究、推廣、管理和企業(yè)等部門聯(lián)合組織實(shí)施。

　　項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)，原則上在原有部、省級監(jiān)測點(diǎn)上繼續(xù)建設(shè)。監(jiān)測點(diǎn)要在保護(hù)性耕作實(shí)施基礎(chǔ)較好，具有區(qū)域代表性的地區(qū)選擇，確保能夠做到長期監(jiān)測。

　　將山西省臨汾市堯都區(qū)做為“農(nóng)業(yè)部級保護(hù)性耕作實(shí)驗(yàn)基地”重點(diǎn)支持，按示范縣進(jìn)行申報(bào)。

　　(二)申報(bào)數(shù)量

　　示范縣：北京9個(gè)，天津5個(gè)，河北15個(gè)(新建7個(gè))，山西17個(gè)(新建8個(gè))，內(nèi)蒙古15個(gè)(新建8個(gè))，遼寧9個(gè)(新建5個(gè))，吉林7個(gè)(新建4個(gè))，黑龍江7個(gè)(新建4個(gè))，山東14個(gè)(新建7個(gè))，河南17個(gè)(新建8個(gè))，陜西12個(gè)(新建6個(gè))，甘肅10個(gè)(新建5個(gè))，青海4個(gè)(新建2個(gè))，寧夏4個(gè)(新建2個(gè))，新疆12個(gè)(新建6個(gè))，大連1個(gè)，青島4個(gè)(新建2個(gè))，新疆兵團(tuán)5個(gè)(新建2個(gè))，黑龍江農(nóng)墾總局5個(gè)(新建2個(gè))，四川2個(gè)，湖南1個(gè)，湖北1個(gè)(新建1個(gè))，江蘇2個(gè)，安徽2個(gè)(新建2個(gè))，江西1個(gè)(新建1個(gè))。

　　續(xù)建和滾動(dòng)建設(shè)示范縣的數(shù)量由各地結(jié)合實(shí)際情況，在總分配名額內(nèi)自主安排。

　　技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究項(xiàng)目。計(jì)劃安排8個(gè)左右，每省(自治區(qū)、直轄市)、每單位申報(bào)數(shù)量不超過1個(gè)。

　　項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)。計(jì)劃安排部級保護(hù)性耕作長期監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)左右(含續(xù)建)，每省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)1-2個(gè)，擇優(yōu)選建。2009年安排的全國10個(gè)部級監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)申報(bào)。

　　四、申報(bào)方式

　　(一)示范縣

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一組織示范縣項(xiàng)目申報(bào)和初評工作，農(nóng)業(yè)部復(fù)評通過后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施。通過省級初評的示范縣要分縣編制年度項(xiàng)目申報(bào)書(格式見附件)，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按優(yōu)先順序排列后匯編成冊，統(tǒng)一報(bào)送。

　　請將省級農(nóng)機(jī)化主管部門的收款單位、開戶銀行、賬號，以及項(xiàng)目中央資金經(jīng)濟(jì)分類匯總表(全省加總)一并報(bào)送。

　　(二)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究

　　技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)書(格式參照示范縣項(xiàng)目申報(bào)書)，由省級農(nóng)機(jī)主管部門、有關(guān)推廣和科研單位申報(bào)。通過農(nóng)業(yè)部評審后，由申報(bào)單位組織實(shí)施。

　　(三)監(jiān)測點(diǎn)

　　申報(bào)書(格式參照示范縣項(xiàng)目申報(bào)書)由省級農(nóng)機(jī)化主管部門申報(bào)。要求對監(jiān)測目標(biāo)、內(nèi)容、資金使用計(jì)劃及相關(guān)工作安排等進(jìn)行說明，對原有監(jiān)測效果進(jìn)行總結(jié)。要保持監(jiān)測點(diǎn)的相對穩(wěn)定。

　　請將所有申報(bào)材料匯編裝訂成冊，首頁以目錄形式注明申報(bào)材料清單。為便于歸檔保存，匯編材料請用紙制材料作封面和封底，勿用塑料封皮。紙質(zhì)文件一式7份(A4紙)，報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司3份、財(cái)務(wù)司1份，其余報(bào)送至省農(nóng)委，同時(shí)報(bào)送電子文檔。

　　五、相關(guān)要求

　　編寫項(xiàng)目申報(bào)書時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

　　1.實(shí)施面積。是指在示范區(qū)帶動(dòng)下全年按保護(hù)性耕作技術(shù)模式實(shí)施的耕地面積。如一年二熟地區(qū)上茬作物實(shí)行少免耕播種而下茬作物未實(shí)行少免耕播種的，不計(jì)入實(shí)施面積。

　　2.技術(shù)模式。應(yīng)按全年作物品種，順序列出作業(yè)技術(shù)路線和要求，相同作物采用多種技術(shù)路線時(shí)，分別說明其比例或面積。

　　3.機(jī)具配置。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)模式(或路線)選擇適宜機(jī)型。示范用機(jī)械設(shè)備要發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)有設(shè)備的作用。

　　4.資金預(yù)算安排。應(yīng)明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容中的配備比例。中央財(cái)政資金不得列支地方管理費(fèi)和購買機(jī)具。項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，各級不得截留和挪用。

　　5.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購置保護(hù)性耕作機(jī)具，承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，探索項(xiàng)目運(yùn)行的長效機(jī)制。

　　6.其它事項(xiàng)。要將示范縣政府的項(xiàng)目申報(bào)函、資金配套函、各個(gè)示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖等，作為項(xiàng)目申報(bào)書的附件。

附件：保護(hù)性申報(bào)書.doc